近日，云南省体育局印发了《关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的实施方案》（以下简称《实施方案》）。省体育局党组成员、副局长邢晋同志对社会公众普遍关注的问题进行了答疑：
一、《实施方案》出台的背景是什么？
邢晋：2024年10月，云南省人民政府办公厅出台了《关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见》（以下简称《意见》）。2025年1月20日，国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》的通知（国办函〔2025〕12号）。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《意见》文件精神，进一步开发大理州、丽江市、怒江州、迪庆州四州（市）户外运动资源蕴藏的经济价值、社会价值、生态价值和文化价值，加快我省高质量户外运动目的地建设，助力高原特色体育强省建设，云南省体育局研究制定了《关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的实施方案》。
二、出台《实施方案》的必要性和拟解决的主要问题是什么？
邢晋：习近平总书记高度重视体育强国建设，强调要“推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”，强调“要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求”。户外运动产业一头连着经济，一头连着民生，既是国民经济中的一个重要产业，也是保障和改善民生的一项重要事业，事关扩大内需、推动经济高质量发展，事关提高生活品质、满足人民群众美好生活需要，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程上，彰显体育担当作为的关键之举，意义十分重大。“十五五”时期是加快高原特色体育强省建设的重要时期，也是推动体育产业成为云南国民经济重要产业的关键阶段。为贯彻落实党中央、国务院关于推动户外运动产业高质量发展的战略部署和省委、省政府有关工作任务，遵照杨洋副省长关于“打造中国级户外运动产业品牌”等指示要求，在“一圈两区三带四网”的户外运动产业发展总体布局下，重点突出大理、丽江、迪庆、怒江四州（市）户外运动资源优势，加强区域联动、一体推进、协同发展，将户外运动作为“十五五”期间助力云南经济和体育产业发展的重要组成部分，提升户外运动发展质量和效益，将云南“大香格里拉”地区打造成户外运动发展新高地，积极打造世界一流的高质量户外运动目的地。
三、请简要介绍《实施方案》起草过程？
邢晋：2024年12月，省体育局在深入推进全省户外运动资源调查工作基础上，积极与大理州、丽江市、怒江州、迪庆州四州（市）对接，厘清四州（市）户外运动重点项目培育及资源开发利用情况，深入研究分析国家、云南已出台的户外运动相关意见和规划，借鉴其他省市的发展新思路和新举措，草拟了《实施方案》初稿。经过充分吸纳四州（市）意见建议，多次组织专题研讨论证，形成了《实施方案》征求意见稿。之后广泛深入开展征求意见工作，向四州（市）人民政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、省应急管理厅、省林草局、省投资促进局9个省直有关厅局开展意见建议征求，共收到意见建议13条，对征求到的意见逐条进行研究采纳7条，在充分吸纳意见和建议的基础上，组织开展了文件合法性审查，最终形成《实施方案》终稿。
四、《实施方案》的主要内容是什么？
邢晋：《实施方案》正文共有三个部分19条，包括工作目标、主要措施、保障措施等内容。第一部分为工作目标，共1条，从2025年到2030年按年度、分阶段提出了云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区建设的近期、中远期定性、定量目标。第二部分为主要措施，共15条，从优化户外运动发展环境、丰富户外运动产品供给、推动户外运动融合发展、加快高质量户外运动目的地建设4个方面提出云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区建设的具体措施。第三部分为保障措施，共3条，从压实工作责任、加强人才保障、做好宣传推广等方面加强云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区建设的基础保障。
五、《实施方案》突破和创新的内容有哪些？
邢晋：对比国家相关部委和其他省（市）有关政策，我省《实施方案》主要有以下突破和创新：
一是紧密结合云南实际。《实施方案》立足云南实际，切实提出四州（市）短期、中长期户外运动产业发展目标，从场地设施、主体培育、资源开放、安全防控、产品供给、融合发展、消费激活、要素保障等方面多层次、多维度提出推动户外运动产业发展的务实措施。
二是打造先行先试样本。《实施方案》充分挖掘大理、丽江、迪庆、怒江四个州（市）资源优势，强化专栏策划，提出具体项目，多措推动联动发展，先行先试创造经验，充分发挥示范引领带动作用。
相关链接：
云南省体育局关于印发关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的实施方案的通知
《关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的实施方案》政策解读