您提出的《关于加快构建面向南亚东南亚区域性体育合作枢纽的建议》收悉，感谢您对我省体育对外开放及区域合作工作的关心支持。《建议》立足云南区位与战略定位，思路前瞻、贴合实际，极具指导借鉴价值。省体育局高度重视，研究梳理，细化举措、压实责任，综合协办单位意见现答复如下：

一、办理工作开展情况

2025年，云南体育立足“面向南亚东南亚辐射中心”建设核心定位，主动融入国家“一带一路”倡议与周边外交大局，紧扣省委“3815”战略发展目标，以体育为纽带，深化与南亚东南亚国家及周边邻国全方位、多层次、宽领域的体育交流合作，形成“赛事引领、多方参与、常态推进、辐射延伸”的良好态势，切实将区位优势转化为合作优势、辐射优势，为深化区域人文相通、民心相融、合作共赢注入强劲体育动能。

（一）锚定辐射定位，深化中越体育交流，筑牢边境辐射基础

云南以中越体育交流为重要抓手，深化边境体育务实合作，打造跨境交流示范样板。成功举办2025年中国・红河—越南・老街“两国一赛道”国际自行车赛、中国（云南）·越南（宣光）第三届民族体育交流赛等赛事，吸引越方广泛参与，促进民族体育文化互学互鉴；越南U15青年足球队、篮球俱乐部赴滇参赛，深化青少年与球类项目交流。推动产业与民间联动，越南体育产业代表、驻昆外交官分别参与相关活动，推动民间体育交流常态化。文山州与越南河江省延续合作传统，推进互访机制常态化，同时圆满完成老挝、肯尼亚等5国体育官员代表团在滇考察接待任务。

（二）聚焦辐射核心，深化区域协同合作，拓宽南亚东南亚辐射广度

云南主动延伸合作触角，深化与泰国、老挝、柬埔寨等国合作。第二届中国户外运动产业大会吸引2100余名国内外嘉宾出席，总经济效应约12.78亿元；第八届“一带一路·七彩云南”汽车拉力赛途经老泰，深化区域合作；澜湄合作大理马拉松“双城赛”吸引20个国家2万名跑者参与。激活边境辐射活力，在抵边自然村体育设施全覆盖基础上，启动“云南边境幸福村体育嘉年华”，推出多项特色活动。实施“小而美”体育器材援外行动，完成对柬埔寨、老挝、缅甸等五国援助，传递云南辐射温度。

（三）强化保障支撑，完善体制机制，夯实辐射中心建设根基

省体育局提高政治站位，强化顶层设计，制定相关实施意见和工作要点，确保工作精准对接辐射中心建设需求。完善体制机制，研究起草相关实施意见，与越、老、缅等国建立稳定跨境体育交往机制，推动多项赛事纳入相关宣言与联合声明。规范外事管理，落实风腐一体防治要求，2025年审核办理36批次202人次因公出国（境）任务，组织人员赴南亚东南亚交流学习，同时云南运动员斩获多项赛事佳绩，为深化区域交流奠定基础。

（四）深耕对外交流，赋能体育外联

省外办融入体育元素于重要外事活动，宣传云南体育优势，统筹资源支持各州市、部门扩大对外交往。用好双多边合作机制，助力举办澜湄合作大理马拉松“双城赛”等品牌赛事，做好外宾邀请接待工作。创新开拓交流渠道，举办马尔代夫青少年乒乓球夏令营、组派教练赴马培训、组团赴尼泊尔参赛等活动，支持高校开展青年体育交流，配合实施“小而美”援外行动，为周边国家架起友谊桥梁。

二、关于建议中反映的问题

经研究，对于加快构建面向南亚东南亚区域性体育合作枢纽的建议，我局认为体育工作可拓宽我省对外开放渠道，为我省提供新的对外体育合作平台，同时能够提升我省国际体育形象，推动与周边国家体育、经济、文化、旅游等方面深度交流合作，将在工作中研判采纳并结合相关职责持续推动。

三、关于对建议内容的答复

（一）对于赛事“平台化”“品牌化”等建议办理意见

一是深耕品牌赛事打造，夯实对外交流基础。近年来，我省立足区位优势，积极打造特色品牌体育赛事，重点培育了澜湄合作大理马拉松赛、澜湄云南德宏藤球邀请赛、中缅瑞丽—木姐跨国马拉松赛、中越自行车“两国一赛道”“一带一路·七彩云南”汽车拉力赛等一系列赛事活动。这些赛事在区域内获得广泛认可，已成为深化与周边国家民间交往、服务国家对外开放战略的重要平台。下一步，省外办将持续加大对上述品牌赛事的对外宣介力度，创新宣介方式、拓宽宣介渠道，不断提升赛事的知名度和影响力，推动赛事品牌化建设走深走实。

二是深化多边体育合作，拓展对外交往空间。2025年，我局紧抓南博会重要契机，创新设立“医疗体育康养馆”，有机融合健康咨询、运动康复与体育科技等相关元素，打造了体育领域对外交往的新平台、新载体。局主要领导率团与尼泊尔、马尔代夫、印度等十余国代表团开展会谈，围绕体育在促进全民健康、推动产业发展、深化人文交流中的关键作用深入磋商，进一步深化了多边体育合作共识，有力服务南亚区域合作，精准对接“一带一路”体育交流任务，不断增进与周边国家的理解互信，为拓展体育人文合作奠定了坚实基础。今年计划与马尔代夫、尼泊尔签订体育合作备忘录，进一步固化合作成果、拓展合作领域。

（二）对于创设高层合作机制的意见办理意见

一是当前，云南省已与湄公河5国分别建立双边合作机制并常态化召开机制会议，关于体育对外交流合作可纳入相关机制会议人文交流议题并用好用足11个国家向南开放平台予以推动。同时，认真贯彻落实中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局《深入清理规范节庆论坛活动工作方案》及中央宣传部《深入清理规范论坛活动工作实施方案》，为确保有关论坛活动规范有序高质量发展，更好发挥服务经济社会发展作用，需从政治效益、社会效益、经济效益等多角度，审慎全面评估举办“澜湄体育合作论坛”等高层会议活动的必要性。

二是构建跨境交往机制，强化战略服务效能。为推动赛事平台化发展，我省着力构建健全跨境体育交往机制，主动与越南、老挝、缅甸、柬埔寨、尼泊尔等周边国家建立常态化体育交往机制，搭建稳定的合作桥梁。同时，持续深化体育交流的战略价值，上合昆明马拉松已连续多年写入《上合组织成员国元首理事会宣言》，中尼友谊龙舟赛、博克拉国际山地越野赛成功纳入《中尼政府联合声明》，体育交流已成为服务国家战略、助力云南高质量发展的重要载体。

（三）强化顶层设计与机制构建

关于制定《云南省建设面向南亚东南亚体育合作枢纽行动计划（2026—2030年）》的办理意见。

一是制定实施意见，明确工作方向与举措。2025年12月，云南省体育局制定出台《云南省体育局关于深化体育对外交流服务面向南亚东南亚辐射中心建设的实施意见》。该文件前言部分阐明制定目的与依据，强调深化与南亚东南亚国家体育交流合作，对服务国家外交大局、助力云南面向南亚东南亚辐射中心建设的重要意义，明确以“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”三大品牌为载体统筹推进各项工作。主体部分围绕总体目标，系统部署五个方面、十三项重点任务，同时配套推进相关工作：一是发挥体育多元价值，服务国家总体外交，依托体育平台宣介党的创新理论；二是完善全民健身体系，打造沿边体育设施、民族传统体育等交流品牌，讲好中国故事、云南故事；三是建设先行示范区，打造体育辐射新高地；四是搭建对外开放平台，拓展合作深度广度；五是强化保障措施，从组织领导等三方面健全支撑体系。此外，同步加强体育文化建设，落实意识形态工作责任制，打造特色体育文化品牌，培育健康赛场文化，构建全媒体传播矩阵，深化跨境及周边国家、港澳台地区体育交流合作，拟近期印发2026年体育对外交流工作要点，细化举措推动落地。

二是纳入“十五五”总体规划，谋划长远发展。为统筹推进体育对外交流工作长远发展，云南省体育局将体育对外交流工作纳入“十五五”总体规划，实现当前工作与长远布局有机衔接。通过将体育对外交流纳入全省总体规划，进一步明确其在服务国家外交大局、助力云南面向南亚东南亚辐射中心建设中的重要地位，统筹整合资源、细化长远目标，推动体育对外交流工作常态化、规范化、高质量发展，持续深化与周边国家、港澳台地区的体育交流合作，提升云南体育国际传播力和影响力，为辐射中心建设提供有力体育支撑。

（四）针对打造高能级载体与平台的办理答复

1.关于建设国际高原训练基地群办理答复

一是《云南省“十四五”高原体育训练基地发展规划》相关项目，受政策调整、土地制约、规划限制、资金短缺、社会融资乏力等因素影响，建设推进阻力大，整体进度未达预期。结合全省发展实情与体育事业发展现状，下一步将扎实开展项目研判论证，从严梳理建设必要性、实施可行性、风险可控性及资金保障情况，立足发展实际、财政实力和运营前景合理确定建设规模，严守项目建设底线，杜绝脱离实际盲目建设，着力规避低效无效投资，务实有序推进基地项目建设。二是省体育局会统筹既有资金对海埂基地、呈贡基地、体工大队等省级基地积极投入，强化基地场馆智能化、服务科学化、保障精细化、管理信息化改造提升，提高软硬件服务保障能力，完善后期管理运行。积极向体育总局争取对各项目运动队赴滇训练上给予倾斜，邀请并承接南亚东南亚各国赴滇训练。

2.关于深耕“大香格里拉”户外运动品牌，打造世界级穿越赛事的办理回复

一是揭牌成立，创新“体消融合”模式。2025中国户外运动产业大会开幕前夕，云南“大香格里拉”户外运动救援训练中心正式揭牌。在省委、省政府领导和国家体育总局指导下，省体育局联合省消防救援局，紧扣“两山”理念与“人民至上、生命至上”原则，整合资源创新“体消融合”模式，筑牢户外安全、生命、生态防线，助力产业提质升级。二是夯实基础，构建专业救援体系。两省局率先在4州（市）组建救援中心，破解安全难题。目前云南体育相关产业年均增速23%，千亿级目标年内达成；建成健身步道11278公里、户外营地81个，年均举办相关赛事超2000场，拉动经济超100亿元。双方连续举办五届“云上”救援交流活动，吸引7国60余支队伍参与，依托科技手段打造专业救援体系。三是规划前行，拓展绿色发展效应。云南计划2026年实现16州（市）救援中心全覆盖，制定户外安全运营地方标准，深化“消防+体育+文旅”协同机制，提炼可复制经验，为全国提供“云南实践”，推动户外运动成为带动绿色发展、惠及民生的支柱产业。

下一步，省体育局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和考察云南重要讲话精神，紧密围绕国家体育总局工作部署，严格落实省委、省政府各项工作要求，系统研提具体落实举措与年度重点任务。同时，对照《云南省体育局关于深化体育对外交流服务面向南亚东南亚辐射中心建设的实施意见》，科学谋划、精准推进全年各项工作目标任务。在此基础上，持续发挥体育多元功能与综合价值，不断提质增效“云南边境幸福村体育嘉年华”、上合马拉松、“一带一路・七彩云南”汽车拉力赛、大理吴哥双城马拉松等特色品牌赛事。省外办也将充分发挥外事工作优势，主动加强与体育、教育、文旅等部门及相关州（市）的协同配合，积极向上请示汇报，全力争取承办、参与更多高水平国际体育赛事，推动一批与南亚东南亚国家的体育交流合作项目落地见效，大力支持与周边国家开展形式多样的体育互动活动，广泛吸引各国运动员、观众参与，持续提升云南在区域内的体育国际影响力，切实服务我省面向南亚东南亚辐射中心建设走深走实。

云南省体育局

2026年5月18日