编者按：

 

今年的政府工作报告对“积极发展赛事经济”作出部署要求，2026年由此成为赛事经济从规模扩张向提质增效转型的关键节点。在云南省实践过程中，2025西双版纳热带雨林暖冬跑以市场化招商为主、政府仅投入少量基础保障资金，有效撬动40余家企业参与，以“破冰”实践为全省体育赛事市场化运营提供了有益探索。但“破冰”之下，该赛事暴露出的企业运营堵点，实则是当前云南省体育赛事可持续发展面临的共性短板。本文建议从“确权、降本、拓渠”三个维度加强省级统筹与政策补位，加快推动云南省赛事发展模式由财政投入驱动向市场运营引领转变。供参阅。

 

一、破冰实践：一个案例折射的云南赛事运营新可能

 

2025西双版纳热带雨林暖冬跑以政府少量基础保障为支撑，赛事运营资金通过市场化招商，联动40余家企业提供赞助支持，为云南省赛事社会化办赛打造了鲜活样板。

 

2025西双版纳热带雨林暖冬跑

 

一是明晰政企边界，撬动社会资本。赛事采取“政府主导、部门协同、社会参与、市场运作”模式，由景洪市人民政府主办、景洪市教育体育局承办、20余家市级部门协办，西双版纳万雀文体发展有限公司运营。政府聚焦统筹协调与服务保障，企业依托自身商业资源，引入金融、汽车、文旅、零售等领域40余家企业赞助，构建起总冠名商、战略合作伙伴、官方合作伙伴等多层级赞助结构，并为赞助商量身定制全周期、高覆盖率的品牌曝光方案，实现了赛事落地。

 

二是深化“体育+”融合，转化赛事价值。赛事深挖热带雨林与民族文化资源，推动文体旅商融合。赛道串联热带雨林、民族村寨、文化地标，打造“中国最美暖冬赛道”；起跑仪式与终点展演融入象脚鼓舞、傣族群舞等民族文化元素，联动六大景区为参赛选手提供免票福利。赛事累计吸引近5000名跑者参赛，有效推动体育流量向经济增量转化，经综合测算，赛事带动经济效益约2000万元。

 

 

三是构建协同保障，形成可复制标准。赛事建立多部门协同机制，细化各领域服务规范，形成规范化赛事保障体系。通信保障建立“无盲区、无卡顿、无延误”保障标准，实现4G/5G网络全覆盖；医疗保障设置10个医疗点、每2公里配置2名医疗志愿者和1台AED，构建“3分钟黄金救援圈”；交通安保采取“远端分流、近端管控、动态调整”策略，确保赛道安全畅通，共同构建了赛事服务的“景洪标准”。

 

二、他山之石：省外赛事市场化运营的典型经验

 

国内多地已形成成熟的赛事市场化运营体系，以创新政企协同机制、优化资源配置等方式，形成了一批可借鉴的市场化办赛模式。

 

一是江苏省无锡市“零元办赛+赛后奖补”的政企协同模式。无锡市摒弃政府赛前包办、财政兜底的传统做法，推行“政府零投入、市场全运营、赛后依绩奖补”的模式。赛事招商引流、落地执行、文创开发、商业运营等全链条交由专业机构市场化运作，以市场机制倒逼运营方提升风险管控能力、创新盈利模式，实现无锡马拉松等知名赛事财政零直接投入。政府则聚焦规则制定和服务保障，在政策支持、协调公共资源、优化办赛环境等方面提供支持。同步出台高水平赛事补助政策，设立800万元奖补资金，对社会资本自主举办的赛事，从办赛规模、组织成效、品牌影响、经济拉动等维度实施综合考核，分级兑付奖励，充分调动社会资本办赛积极性。

 

无锡马拉松。图片来源：网信无锡 。

 

二是福建省“体育资源交易平台+市场化配置”模式。福建上线“福建省体育资源交易平台”，打造集信息发布、竞价交易、政策法规、成交公告等功能于一体的专业化服务系统，重点对接“十百千”八闽名赛、海峡两岸体育嘉年华及马拉松、自行车等品牌赛事资源，推动福建优质体育资源与全国市场高效对接。创新引入“网络竞价”模式，针对赛事冠名权、赞助权等体育无形资产，明确交易规则，以公开竞价替代传统合作模式，面向全国征集合作主体，推动赛事资源与优质资本精准匹配，全面提升体育资产利用效率与商业价值。

 

三、冰面之下：制约云南赛事市场化运营的三块“暗礁”

 

以西双版纳热带雨林暖冬跑暴露的运营堵点为切口，当前云南省赛事市场化运营短板集中在“确权不清、成本偏高、渠道不畅”方面，成为制约赛事可持续发展的核心“暗礁”。

 

一是确权不清，企业缺乏长期投入预期。全省多数赛事存在政府与市场边界模糊现象，省级统筹引导不足，州（市）财力有限，既无力持续投入，也缺乏向社会资本让渡权益的明晰机制，市场化办赛无章可循。

 

二是降本不畅，企业负担较重。赛事审批繁琐、跨部门协调成本高，公共服务保障缺乏统一标准，企业需逐项谈判、逐次买单；本土运营主体“小散弱”特征突出，缺乏规模效应，盈利能力有限。

 

三是拓渠不足，可持续能力薄弱。省级招商资源对接渠道不畅，企业依赖人脉招商；赛事IP打造和“体育+”融合粗浅，衍生消费场景供给不足；州（市）项目包装能力不足，筹资路径单一，对外部优质企业和资本吸引力不强，本土企业成长缺乏支撑。

 

四、补位之道：推动云南省赛事市场化运营的对策建议

 

破解云南省赛事市场化运营困局，建议紧扣“确权、降本、拓渠”三个维度，以项目化融资引活水、以标准化供给降门槛、以平台化对接聚资源，逐步推动赛事发展模式由财政投入驱动向市场化运营引领转变。

 

 

一是确权明责，稳定企业长期发展预期。建议由省发展改革委、省财政厅、省体育局等部门协同，进一步完善省级重点品牌赛事运营权的公开竞争授予机制，同步明确商业开发权及IP衍生权益归属，以稳定的权益预期吸引专业运营机构长期参与。引导州（市）将品牌赛事与户外设施、旅游配套、应急救援体系捆绑，打造“赛事+”复合型项目，纳入省级体育产业招商库，对接中央预算内投资，变“伸手要钱”为“项目造血”。依托省体育产业发展专项资金等政策，探索建立全省统一的高水平赛后阶梯式奖补机制，对市场主体通过社会资本自主承办的赛事，根据其市场化程度、社会资本占比、经济拉动效应等指标实行“差异化兑付”，用事后奖励替代事前直拨，倒逼运营主体提升商业运作能力。

 

二是降本减负，优化赛事运营保障环境。建议由省公安厅、省新闻出版局、省国资委、省体育局、省数据局等部门协同，积极落实《云南省举办体育赛事活动“一件事”工作方案》，推行赛事审批“一网通办、一窗受理、并联审批”，推动线上线下服务能力整体提升，降低跨部门协调成本。根据赛事层级与类别，探索制定全省统一的公共服务保障标准清单，明确安保、医疗、通信等基本配置与成本核算依据，运营企业按需选用、明码结算，压缩企业协调成本。加大本土体育企业培育力度，鼓励国有资本参与办赛，通过政策培训、资源对接、产品开发、精品项目评选等方式，提升其规模化、专业化运营能力。积极落实“彩云体育消费券”发放政策，引导消费券向赛事门票、体育周边、赛事衍生消费等领域倾斜，撬动群众体育消费，助力运营主体实现盈利增收，为赛事从“财政兜底”向“市场主导”转型夯实基础。

 

 

三是拓渠赋能，强化差异化资源整合能力。建议由省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省数据局、省投资促进局等联合，依托数字体育服务平台，探索增设赛事资源信息发布与需求对接模块，整合赛事招商、赞助合作、场馆租赁、IP交易等功能，明确交易条款，尝试引入“网络竞价”模式，推动赛事招商从人脉撮合转向规则驱动，降低信息搜寻与对接成本。重点组织云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区，国家级高质量户外运动目的地及滇中城市群在内的本土赛事运营企业等主体积极参展体博会、南博会、“两个博览会”等展会平台，搭建赛事资源对接专场，重点对接省内外品牌企业、投资机构、运营机构，推动云南赛事资源与外部优质资源双向对接，延伸赛事产业链条。