体医融合是实施“健康中国”战略、应对慢性病挑战、拓展体育产业内涵的重要路径。当前，“体”“医”两大系统间仍存在技术壁垒、数据孤岛与信任障碍，导致产业融合进程缓慢。标准化作为打通关键堵点、实现服务产品化与规模化的重要手段，已成为推动体医融合纵深发展的核心引擎。本报告立足云南实践，围绕标准体系建设提出发展路径与对策建议，供相关单位决策参考。

 

一、破局引路：解码体医融合的“地方样本”

 

云南省体医融合建设单位第一次协作机制会议暨创新驱动健康体重管理技能培训在昆明召开

 

国内多个省份在体医融合标准化方面已开展积极探索，形成可借鉴的模式与机制。深圳以“政医企资”协同创新为引领，依托深圳市体育医院等核心平台，构建了覆盖医院、社区、家庭的全域三级标准化服务网络。通过打造运动康复站点、开展国家级临床研究、建立运动健康数据库，推动服务模式规范化与数据驱动个性化落地。同时，建立分级人才培训体系，将体医融合服务深度嵌入基层医疗与公共卫生网络，形成了全人群全覆盖、可持续的体卫融合生态；北京市将体医融合服务纳入家庭医生签约服务包，通过基层医疗卫生网络推动运动健康服务下沉，提升社区健康管理能力。多地实践围绕“运动处方师”培养、数据互联互通、服务机构建设等方面开展标准研制与试点，推动服务规范化、产品化发展。

 

二、云南突破：从单点探索到系统建构

 

云南省滇南中心医院（红河州第一人民医院）体医融合中心揭牌接诊

 

云南省体医融合工作已从初期的单点探索，迈入系统化、标准化协同推进的新阶段。一是在实践层面，全省已构建了覆盖11个州（市）的体医融合体系，吸纳了超过40家医疗机构、高等院校、体育部门及相关单位参与，形成了多元共建的良好局面。在昆明、红河等地探索建设省级和州级运动促进健康中心，构建集评估、干预与康复于一体的服务闭环。二是在建设层面，标准化建设取得了突破性进展。2025年，云南省在国家体育总局运动医学研究所的指导下，率先在全国启动并完成了《云南省运动促进健康服务体系建设服务规范》的研制与评审，旨在为服务机构在场地、人员、流程等方面提供全省统一的科学准则。同时，通过举办覆盖全省建设单位的技能培训班，着力培养“懂理论、会操作”的本地化人才队伍，为标准的落地实施夯实根基。

 

三、闯关之问：体医融合迈向纵深的核心挑战

 

然而，迈向纵深发展仍面临一系列系统性挑战：其一，体制机制协同有待深化。体育与医疗卫生系统之间的“条块分割”依然存在，跨部门的政策、资源与服务整合长效机制尚不健全。其二，专业化人才供需矛盾突出。既精通运动科学又熟悉临床医学的复合型人才严重短缺，制约运动处方等服务质量和可及性。其三，服务供给不均衡且公众认知不足。资源与服务能力过度集中于城市，资源覆盖基层和社区薄弱。同时，公众对“运动是良医”的认知度和接受度普遍不高，主动利用运动进行健康管理的观念尚未普及。其四，标准化体系与数据基础仍待完善。尽管已启动地方服务规范建设，但覆盖不同人群、不同疾病的运动处方标准，以及机构建设、质量评估、数据互联互通等方面的标准体系仍不完整，制约了服务的规范化和规模化发展。

 

四、擘画未来：解锁体医融合新阶段的“云南方案”

 

（一）健全协同推进机制，固化协作成果。建议在现有“体医融合标准化联合工作组”基础上，进一步完善长效协同机制。可借鉴山东、南京等地成熟经验，建立由体育、卫生健康、教育、财政等多部门组成的“体医融合工作联席会议制度”，统筹解决资源整合、标准制定与联合行动等关键问题。借鉴深圳等地经验，由体育、卫生健康、教育等部门联合制定并动态更新专项行动计划，明确各方权责，形成政策合力。

 

（二）强化科技支撑与人才建设，夯实发展根基。建议依托云南省体育医院和省体育科学研究所等省级单位，推动海埂基地（中心）“医科训管”一体化中的科技助训、数字化评估等先进技术向大众健康服务领域转化。持续深化与国家级科研院所的合作，依托其专家资源，完善以“运动处方师”为核心的本地化人才培养与认证体系。将标准化知识与技能培训常态化，覆盖更多基层医务人员和体育指导员。

 

 

（三）推动服务下沉与认知普及，提升公众获得感。建议针对基层能力薄弱问题，将标准化服务流程与设施配置要求延伸至社区。可借鉴北京市、深圳市将体医融合服务纳入家庭医生签约的做法，通过远程指导、人员培训提升基层机构服务能力。联合媒体和专业机构，持续开展“运动是良医”主题科普，并打造一批像“体医融合建设单位”这样可见、可感的示范项目，提升公众信任度。

 

（四）实施重点标准攻关，加快规范落地。建议坚持“急用先行”原则，在已完成的《服务规范》基础上，优先研制《运动处方指南》等核心标准。鼓励玉溪市、红河州、丽江市、昆明市等有实践基础的地区，以及专业体育机构，围绕高原特色运动保障、运动员康复转介等领域开展标准试点，将市场主体的成功服务模式提炼转化为可复制的团体或地方标准。

 

红河州首家运动促进健康中心开始运营

 

（五）培育市场与标准主体，激发产业活力。积极引导市场主体联合医疗机构、高校、疾控共建标准创新联盟。支持企业将“个性化运动健康管理”“高原赛事保障服务包”等创新产品与服务规范化、品牌化。同时，推动将符合标准的体医融合服务项目纳入商业健康保险支付范围，创新支付方式，撬动更多社会资本投入。