根据《中共云南省委全面依法治省委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，云南省体育局深入贯彻落实省委全面推进依法治省决策部署和重点工作目标任务，履行依法治省、依法治体主体责任，持续深入推进法治政府建设。2025年度法治政府建设情况如下。
一、主要工作开展情况
（一）立法工作
一是推进地方立法工作，持续完善体育法律法规体系。贯彻落实《中华人民共和国体育法》，按照《国家体育总局关于推进体育法律规范体系建设的指导意见》，推进各项配套规章制度的修订完善。《全民健身条例》列入十四届人大常委会立法规划二类修改件目录，对标国家《全民健身条例》修订，推进《云南省全民健身条例》相关修订工作。
二是严格执行规范性文件制定、审查制度。把制定发布规范性文件作为省体育局依法履职的重要方式和法治建设的重要内容。严格按照法定权限履行职责，规范规范性文件的合法性审查、集体讨论研究、登记备案制度，全年共印发3件规范性文件，报备率和报备及时率达到100%，没有被要求修改的情形。
三是推进法律顾问及公职律师工作。遴选聘请3名律师作为省体育局的法律顾问并颁发聘书。2025年，省体育局法律顾问共审查规范性文件及重大行政决策22件，审核各类合同、协议34份，开展日常法律咨询服务10余次，办理其他法律事务17件，助力省体育局开展依法行政、依法治体工作。根据《云南省公职律师管理实施办法》相关规定，明确省体育局符合公职律师任职条件的公职律师参与行政决策。
四是加强政策监测。研究制定《云南省体育局关于政策执行效果监测评估贯彻落实的方案》，通过常态化全面监测评估近年来相关规范性文件和政策执行效果，及时发现问题，优化政策措施，形成专报报省政府，确保体育事业各项改革任务和政策措施落地见效。
（二）守法普法工作
一是加强学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入“党组理论学习中心组集中学习计划”，组织学习宣传《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，将其作为党组中心组学习的重要内容，推动领导干部带头学、主动学，开展面向运动队、运动员的宣传普及活动。
二是开展宪法、民法典、国家安全法、营商环境等法律法规的宣传教育。开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，把宣传学习宪法作为普法重要内容纳入各级各类学习培训，在局门户网站、微信公众号积极推送各类宪法宣传教育内容，围绕宪法和其他相关法律法规开展形式多样的广泛宣传。开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国体育法》《云南省优化营商环境条例》等法律法规的学习宣传教育，将依法治国理念作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。深刻认识加强国家安全法治宣传教育的重要性，把安全生产、赛事安全作为全年的普法重点，贯穿到全省体育系统工作各方面全过程，指导督促全系统开展好国家安全普法宣传。
三是深入开展《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》等体育类法律法规宣传教育。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”责任清单制度，印发《云南省体育局2025年度法治工作要点》，制定普法责任清单，把学习贯彻《中华人民共和国体育法》作为一项重大政治任务与“八五”普法规划实施相结合。结合体育工作实际，利用好“6·23国际奥林匹克日”“8·8全民健身日”“12·4宪法宣传日及宣传周”等重要普法节点，在活动、比赛现场向人民群众开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂条例》宣传，增强全民法治意识。在中超联赛玉昆主场与梅州客家队的比赛间隙，播放《文明观赛 法治同行》视频，约2万名现场观众观看。在省体育局系统内针对性开展普法教育，在直属训练单位宣传《中华人民共和国体育法》《反兴奋剂条例》，将“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识深入到每一名运动员、教练员心中，加强了运动员、教练员对兴奋剂的底线思维，2025年全年未发生兴奋剂违规事件。
四是组织干部职工观看庭审现场视频。贯彻落实司法部、全国普法办、最高人民法院《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，将观看庭审现场视频列为党组理论学习中心组专题学习辅导内容，组织省体育局干部职工观看行政诉讼典型案例庭审现场视频，提升对单位行政行为及遵法守法重要性的认识，加强领导干部党风廉政建设。
五是开展“送纪法下基层”活动。共发放普法宣传手册1000余份，覆盖全省体育系统1600余人，针对基层干部职工、教练员及运动员纪法知识相对薄弱、对违规违纪违法后果认识不足等问题，通过“嵌入式”宣传、“互动式”学习、“靶向式”警示、“面对面”传达等方式，让纪法教育更接地气、更入人心。
（三）行政执法工作
一是组织开展行政执法人员资格认证考试。组织开展省体育局第一批行政执法人员资格认证考试，共有13名省体育局机关公务员参加，12人通过考核，整体通过率达92.31%，填补了省体育局常年无执法人员、无执法队伍的空白。向12名通过资格认证考试的人员发放执法证件，纳入全省体育行政执法人员库并及时开展“云执法”APP使用培训。
二是建立行政执法监督工作体系。省体育局机关6名公务员申领法制督察证，每年制定行政执法和行政执法督察工作计划，对行政执法事项全方位、全流程、常态化、长效化监督。同时，开展行政执法领域问题线索收集。在省体育局部门网站发布《关于公开征集省本级行政执法领域问题线索的公告》，对省体育局行政执法领域问题线索进行征集，充分发挥群众监督作用。建立“攀登山峰活动审批”行政许可流程，对1项攀登山峰活动进行审批。
三是开展全员轮训工作。举办2025年云南省体育系统行政执法培训班，邀请国内体育执法领域权威专家及司法系统领导干部进行专题授课，围绕依法行政和规范涉企行政执法要求、经营高危险性体育场所行政许可、举办高危险性体育赛事活动许可和检查重点、执法流程等方面进行授课。培训班采取线上线下方式同步开展，在昆明设主会场，各州（市）、县（区）体育行政部门设视频分会场，将前沿执法理念及时扩展到县级体育行政部门，进一步提升全省体育系统行政执法水平，为体育事业高质量发展提供坚实支撑，为高原特色体育强省建设打牢法治基础。
四是行政执法信息公示。梳理汇总《云南省体育局涉企行政检查事项清单》，并通过行政执法信息公示平台全面公开7个体育领域涉企行政检查事项，覆盖高危险性体育项目经营、登山活动等重点领域，同时公示了检查依据、检查标准和检查频次，明确了规范涉企行政检查的内容和要求。
五是多形式开展执法宣传。创新制作《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》图解，并在省体育局微信公众号上发布，通过通俗易懂的形式宣传涉企行政检查政策，引导体育领域经营主体尊法学法守法用法。
六是落实重大行政决策评估。对重大行政决策事项进行合法性审查，在门户网站公开《云南省体育局2025年度重大行政决策事项统计表》。严格执行《云南省行政许可事项目录》，全面实施政务公开制度，在门户网站公示，公开办事指南、办事流程、审批服务等事项，确保各栏目发布信息及时、有效。
七是开展案件评查。落实《云南省司法厅关于开展2025年行政执法案件评查工作的通知》要求，结合政务服务“一网通办”走流程工作对2025年全年办结的行政许可、行政处罚和行政确认案卷进行评查，对案件的合规性和决策的科学性开展评估，提高了行政许可和行政处罚工作的质量和效率。对昆明市、红河州、西双版纳州、文山州、曲靖市、玉溪市等6个州（市）辖区内部分游泳（潜水）场所、滑冰（滑雪）场所和公共体育馆进行现场专业评估并出具评估报告，对发现的问题进行现场整改。
八是接受多方监督。2025年，省体育局共办理人大建议14件（主办8件，协办6件）、政协提案23件（主办18件，会办5件），主要涉及体育强省、全民健身、体育产业、户外运动、国际体育赛事、体育场馆提升改造、文旅产业融合和体育旅游等方面内容，已全部办复，办复率100%，满意率和基本满意率为100%。2025年度全年省体育局未产生行政诉讼、行政复议案件。
二、存在的主要问题
（一）体育执法队伍建设尚未破题
对照《国家体育总局关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》要求，省级层面体育法治工作责任处室设在省体育局政策法规宣传处，仅有一个法治工作岗位。在日常工作中，仍与其他非法治工作交叉，体育法治力量严重不足。省体育局虽组建了执法队伍，但装备配置、经费保障等基础性工作难以到位，全年行政处罚案件数量为零。
（二）法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密
体育系统长期以来以行政监督代替法治监督的问题依然存在，体育法治专业化和系统化的培训力度亟待提升，体育工作各领域的法治工作能力需要加强。
（三）体育仲裁工作开展力度小
省级层面体育仲裁观念尚未形成，相关配套制度尚未建立，未发挥体育仲裁应有的作用，难以适应新形势下体育事业发展需要。如国家体育总局成立了中国体育仲裁委员会，现阶段很多体育纠纷特别是赛风赛纪和兴奋剂纠纷仍按照传统思维和传统工作方式处理，未切实发挥体育仲裁的作用。
（四）普法工作创新力度不够，普法方式传统单一
普法工作发展不平衡，各直属训练单位对守法普法宣传教育重视程度不足，普法宣传形式相对单一，有待在法治宣传入脑入心上结合运动队实际有创新、有拓展。
三、下一步工作打算
（一）全面落实依法行政各项要求
按照法治政府建设的要求，协调推进有关体育立法工作；持续推进规范性文件清理、备案工作；落实重大决策合法性审查全覆盖；加强对体育法治工作特别是体育行政执法工作的统筹部署，从机制体制建立、法治人才培养、经费保障、执法队伍建设、执法质量提升等方面着手，争取体育总局政法司和省司法厅、省委依法治省办等支持，将体育法治工作特别是体育行政执法工作抓牢抓实。对标上级文件制定省体育局2026年法治工作要点和普法责任清单，统筹推进各项法治建设工作。
（二）构建协同执法新格局
加强各部门之间的沟通与协作，建立健全部门联合执法协作机制，整合执法资源，提高执法效率。依托省司法厅“区块链+行政执法和监督”平台，完善执法案件信息共享，优化执法流程，重点在经营高危险性体育项目监管、高危险体育赛事活动安全等领域开展执法试点，加强执法监督，推动形成监管合力。
（三）强化基层执法能力建设
通过建立体育行政执法示范单位、组建专家指导组、开展执法案卷评查、拓展培训范围等方式，重点加强执法装备配置、执法程序规范、执法文书制作等基础能力建设，全面提升基层执法规范化水平。
（四）进一步重视普法守法工作
继续深入学习习近平法治思想，围绕依法行政，着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化。加强对体育系统各单位的督促管理，组织开展新一轮法治宣传教育，充分利用微信公众号、业务培训、有奖互动等方式创新普法宣传教育方式，全面提高干部职工尊法、学法、普法、用法的能力。加强省体育局系统直属单位一把手普法责任意识，组织负责人定时参加普法学习，增强省体育局系统守法普法意识。
云南省体育局
2026年1月23日