整治形式主义为基层减负是党中央部署的一项重要政治任务。省委始终把为基层减负工作摆在突出位置，部署开展作风革命效能革命、组织实施“减负增效云南行动”。云南省整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室认真履行职能职责，全力推动《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）和相关减负要求落地落实，让干部能够把更多时间和精力用在干事创业、抓工作落实、为民服务上。

 

强化协同联动，构建齐抓共管工作格局

 

坚持全省“一盘棋”，问题共同认领、任务共同推进、考题共同交卷，上下联动、左右协同破解形式主义增加基层负担问题。

 

加强统筹调度。省委书记王宁主持召开全省整治形式主义为基层减负工作会议，对减负工作作出全面部署，明确了重点整治的12类问题。省专项工作机制召集人每1～2月召开一次调度会，总结研判前期工作、点名道姓指出问题、部署安排重点任务，确保减负工作力度不减。省专项工作机制办牵头优化为基层减负工作体系，确保工作有人抓、有人管。

 

完善配套政策。修订推进作风革命加强机关效能建设相关规范性文件，制定全口径一致性评估工作规程，制发村（社区）工作事项准入工作指引，明确教育、卫生健康、国资等领域借调工作政策口径，出台节庆、论坛、展会活动备案审批程序，公布评比表彰、宣传选树项目清单，对相关工作进行规范。

 

抓实培训解读。连续两年举办全省整治形式主义为基层减负专题培训班，赴省级重点部门和有关州（市）上门开展政策解读指导。编印整治形式主义为基层减负的《负面清单》《典型问题选编》《答疑读本》，印发全省各地学习参考、对照纠偏。推动在省政府门户网站和省级主流媒体开设为基层减负专栏，宣传、阐释政策措施，让基层干部群众对减负要求一目了然。

 

拧紧责任链条。建立省级重点问题纠治责任单位与相关部门横向联动机制，推动问题联合排查、措施共同制定、纠治同步开展。健全定期督查、交叉检查工作机制，对纠治工作滞后的及时提醒，提醒后仍无改观的“点对点”督办。把为基层减负工作纳入巡视巡察、抓党建述职评议考核等重要内容，推动各级党委（党组）扛牢主体责任。

 

强化问题导向，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”

 

在持续纠治《若干规定》明确的重点问题基础上，结合云南实际，聚集基层反映较大的领域，抓好突出问题整治，不断拓展减负工作的深度和广度。

 

持续整治“文山会海”。选取若干单位试点开展文件会议全口径管理，开展随意制定配套文件和公文抄袭专项整治，核查通报了一批照抄照搬问题突出的典型案例。严控会议数量、规模和时长，提倡多开专题会、开实质性解决问题的会，明确会议发言不搞一般性工作表态。省级文件、会议总量在之前大幅减少的基础上，2025年，预计省级发文同比减少18%，召开会议同比减少5%。

 

着力为医院减负。针对基层反映强烈的评审指标繁杂、数据填报重复、非医疗任务随意进医院等问题，组织到省市县乡村五级近30家医疗机构蹲点调研，制定出台规范公立医疗卫生机构承担非医疗任务有关措施，建立非医疗任务进医院准入制度，防止随意向医护人员摊派任务，让一线医护人员有更多时间和精力治病救人。

 

深入为企业减负。牵头实施“优化政务服务、提升营商环境”专项行动，查找整改行政审批堵点问题。推动实行“综合查一次”，设立“企业安静期”，规定每月1日至15日，除安全生产检查等特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。推动开展服务企业“厅局长坐诊接诉”活动，283家企业反映的419项诉求得到及时解决。

 

强化核查通报，以警示震慑倒逼问题整改

 

把典型问题核查通报作为重要抓手，以案释纪、以案促改，推动从解决“一件事”向解决“一类事”延伸。

 

多元化收集线索。常态化派出小分队到一线蹲点调研，深入了解基层干部的工作负担。统筹纪检监察、巡视、审计、信访等部门及新闻媒体力量，及时共享有关问题线索。在省级主流媒体发布问题线索征集公告和“二维码”，群众拿起手机扫码就能直接反映问题。同时，我省充分发挥2.7万余名驻村工作队员在一线工作的优势，由其担任减负工作直报员、监督员，发现问题直报省级。

 

精细化核查认定。建立“初筛—分流—核查”工作流程，对问题线索进行分类管理、逐项研判。一般性问题，交省级相关部门或有关州（市）立行立改；基层反映强烈的突出问题，列入待核查事项清单。坚持实地核查、双重把关，涉及省级部门的问题线索，由省专项工作机制办会同纪检监察、组织等部门联合核查；涉及州（市）的问题线索，由省专项工作机制办会同政府相关职能部门实地核查。

 

常态化通报曝光。根据典型问题的性质、影响程度等，视情况采取会议点名、印发文件、公开曝光、拍摄警示教育片等方式进行通报。2015年以来，省级通报典型问题40余个，16个州（市）通报典型问题100多个；开设“整治形式主义为基层减负问题”曝光台，公开曝光了4批8起典型案例。拍摄《凑“数”的政绩》《基层干部“迎检”之困》等警示教育片，以“片中事”警醒“看片人”。

 

长效化推进整改。做好通报问题整改“后半篇文章”，对中央和省级通报问题实行“双交办”，既将问题交办给发生地，督促其立行立改，定期跟踪整改进展；又将问题交办给相关行业主管部门，督促在全省范围内举一反三对照整治。建立问题整改联动处置机制，对整改不力、敷衍塞责造成恶劣影响的相关责任人进行严肃处理。

 

用好信息平台，推动减负与增效同向发力

 

利用信息技术手段，统筹规范督查检查考核、调研、数据填报工作，既减轻基层负担，又提高工作效能。

 

搭建督检考备案管理平台。明确省级部门开展统筹规范督查检查考核前一律通过平台进行报备。对计划内事项进行动态监测，对计划外事项按“一事一报”进行线上备案，提前把关审核、及时预警提醒。平台自2024年6月上线以来，省级审批事项206项，不予通过42项、统筹整合47项、控制规模83项，有效避免了扎堆和重复的问题。

 

搭建调研报备管理平台。平台使用范围覆盖省、市两级党政机关和省属企业、高校，涵盖全省157个调研区域、1400个乡镇（街道），将调研备案由“事后填报”调整为“事前报备”，从源头上控制重复扎堆等问题。同时，平台设置实时监测、自动预警功能，自动提醒申报单位，防止扎堆。

 

搭建“云表通”平台。针对部门数据壁垒、基层多头填报的痛点，启动“一表通”工作，建设“云表通”平台，构建起贯通省市县乡村的基层治理数据库，推动从“基层报表”向“平台取数”转变，基层填表报数负担大幅减轻。2025年上半年，6个试点县（区）报表数量平均降幅达到82.3%。