张艳萍代表：

您提出的《关于深化体育领域改革加快发展高原特色体育产业的建议》（第445号）交我们办理，现答复如下：

省体育局高度重视建议办理工作，2023年7月13—27日，杨洋副省长带队组成调研组，先后赴丽江、昆明等地对全省体育产业发展情况开展实地调研，推动深化体育领域改革加快发展高原特色体育产业建议落地。7月27日，杨洋副省长组织召开第445号建议面商会议，省体育局汇报了建议办理情况，省人大社会建设委员会、昆明市政府及有关部门负责同志对建议办理和体育产业发展提出了意见建议，杨洋副省长对建议办理和体育产业发展作进一步要求。省体育局根据面商会议要求，持续推动建议办理并完善形成了答复意见。

一、守正创新，担当作为，我省体育产业实现新发展

近年来，省体育局深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于体育的重要论述，紧扣“三个定位”和“3815”战略发展目标，锚定建设高原特色体育强省，围绕助力发展资源经济、口岸经济、园区经济，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化、数字化进程，充分发挥体育的功能定位和独特价值，推动更好服务经济和社会发展，更好满足人民群众向往美好生活需求，加快推进体育产业改革创新步伐，体育产业规模、体育消费等指标持续提升。2022年，全省体育及相关产业总规模达458亿元、同比增长23%，体育企业达7396户、增长15%，城乡居民体育消费总规模约710亿元、增长14%。特别是今年以来，省体育局坚决落实大抓产业、大抓项目、大抓发展要求，持续推进高原特色体育产业快速发展，据测算上半年总规模约为303亿元，同比增长32%，新增体育企业1042户，达到8438户，同比增长22%，以健身休闲、竞赛表演为引领，场地设施管理、体育教育培训、体育用品制造等业态共同发展的高原特色体育产业体系逐渐形成，呈现出发展前景向好、发展氛围渐浓、规模质量双升、市场主体活力激发、消费潜力持续释放的良好态势。一是“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”三大品牌不断擦亮，海埂基地、呈贡基地、泸西足球基地等高原体育训练基地群打响品牌，户外运动资源多样性闻名世界，山地、水上、航空、汽摩、冰雪全类型户外运动产品日益丰富，第一届中国户外运动产业大会落户大理举办，点燃户外运动产业发展加速器，上合昆明马拉松、格兰芬多国际自行车节等“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事驰名中外。二是相继出台加快建设体育强省和健身休闲、竞赛表演、体育消费等方面的政策措施，成立云南省体育产业联盟“云南体育企业之家”，中体、华体、安踏等一批行业领域企业纷纷落户云南，红塔、云健、浩翔等一批本土体育企业茁壮成长。三是体育与文化、旅游、教育、康养、健康等产业融合愈加紧密，2022年有13个项目入选中国体育旅游精品项目，居全国第1，保山永子棋院、中国远征军之路、梅里100极限耐力赛、腾冲体育旅游目的地等项目多次荣获全国十佳称号。

二、群策群力，完善举措，为我省体育产业发展保驾护航

省体育局充分采纳您提出的加快发展高原特色体育产业的对策建议，把建议办理与本部门工作紧密结合，把建议转化为推动产业发展的具体思路。

一是转变观念促共识，培育千亿级新兴产业。今年以来，省体育局领导班子常态化深入基层、深入一线开展调研和座谈，同各地党委、政府共商体育产业的发展方向和体育产业服务当地经济社会发展的具体路径，各地逐渐形成以发展体育产业为抓手，促进经济增长、产业升级、消费扩容的共识。2月22—25日，高规格举办云南省体育产业大会，省政府主要领导、国家体育总局分管领导出席大会并作重要讲话，14家省直部门联合主办，全省各州市政府部门鼎力支持，17家行业领军企业和100余家体育企业踊跃参会，会期集中签约37个项目，意向金额达287亿元，达到了释放大抓体育产业发展强烈信号、推动政企产学研联动发展、打造千亿级重要产业的办会目标，形成了“上级支持、部门协同、州市联动、市场主导”全省一盘棋、上下一条心的体育产业发展局面。

二是转变职能抓营商，夯实体育产业发展基础。推进作风革命、效能革命落地见效，会同省直有关部门先后印发体育产业高质量发展、户外运动产业发展、体育和旅游高质量融合发展等三年行动计划，全面构建体育产业发展政策体系，深入实施优布局、强供给、促融合、兴主体、扩消费等系列行动。深化“放管服”改革，厘清市场准入、行政审批、行政确认、公共服务事项等清单，地方政府相关部门对例如澜沧江—湄公河合作大理马拉松、曲靖罗平花海马拉松重点赛事活动开展“专班式、一站式”服务保障，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展“营商环境不优”问题专项整治，驰而不息全面优化体育领域营商环境。

三是创新驱动扩主体，激发体育产业内在动力。以更大力度实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，在召开首届云南省体育产业大会基础上，建立全省体育产业招商项目库并遴选出180个优质项目上线省投资促进网、工商联、产权交易中心等平台进行挂网招商，指导玉溪、迪庆等地召开“体育+”产业招商会。搭建体育市场主体服务平台，为重点企业和重要项目提供资源对接、项目支持、资金补助、招商推介等服务，安排2023年度省级体育产业发展专项资金2200万元，对市场主体参与投资的35个体育产业项目给予补助。加大招商引资工作力度，参展第40届中国国际体育用品博览会、第18届斯迈夫国际体育产业展览会等行业展会，率领各州市体育部门、体育企业组队前往展会一线开展招商和项目推介，带领体育企业组团出访柬埔寨观摩第32届东南亚运动会并进行体育文化交流和商贸洽谈，结合“走出去”与“引进来”，既面向省内外、又面向国内外，为体育市场主体发展铺路搭桥、保驾护航。

三、扬优势，补短板，推进高原特色体育产业发展提质增效

现阶段，我省体育产业正处在转变发展方式、优化发展结构、转换增长动力的攻关期，虽然取得了一定成绩，但在高原特色体育产业体系建设上仍有较大努力空间，距离实现高质量跨越式发展仍有较大差距。在产业发展方面，规模不大、结构不优、产业链薄弱、区域不平衡、市场主体数量少等短板突出，产品和服务优质供给仍需加强，居民体育消费水平有待提升。在体制机制方面，政府多部门合作的体育产业发展工作协调机制尚未建立，对体育赛事活动、体育市场等联合监督管理和服务保障机制有待优化。在政策制度方面，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素保障仍需落实落细，自然资源向户外运动活动开放存在壁垒，体育产业统计制度和核算方法仍需改进。在工作保障方面，大部分地区对体育产业工作重视不足、队伍缺失，支持体育产业发展的专项资金有限，引导社会资本投资带动作用有待加强。

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出全面部署，明确提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”的战略部署，对新时代体育工作指明了方向，也对体育产业发展提出了新的更高要求。下一步，省体育局将以学习贯彻落实党的二十大精神为统揽，以服务国家发展战略、融入全省发展大局为己任，围绕实现“三个定位”和“3815”战略发展目标，胸怀“国之大者”和“省之要事”，心系“民之关切”，将国家和省委、省政府的安排部署、云南省体育产业大会等重大会议成果、人大建议，转化为开展体育产业工作的具体行动，持续推进体育产业“六化”进程，全面提升高原特色体育产业“三大品牌”影响力，切实在助力发展“三大经济”上发挥重要作用，努力为云南高质量跨越式发展作出体育贡献。

（一）完善政策体系，全面优化布局。抓实系列三年行动计划落实落地。落实好体育产业高质量发展、体育旅游融合、户外运动产业发展等系列三年行动计划，按年度细化制定落实计划，项目化、清单化、具体化逐年推动落实。完善产业发展政策体系，从完善投入机制、加大金融支持力度、完善体育消费政策、加强体育场地设施用地保障、落实财税政策、完善人才培养政策等方面细化保障措施。支持各州市、部分重点县市编制体育产业发展规划，鼓励各地因地制宜出台支持体育产业发展政策措施，形成省市县三级相互支撑的政策体系。

（二）打造三大品牌，全面强化供给。加快推进高原体育训练基地群建设，推动省级重点高原体育训练示范基地建设，指导和服务相关州市依托自身优势积极开展高原体育训练基地、体育运动类特色小镇建设，建设形成梯级化、立体化的高原体育训练基地群建设，打响“高原训练胜地”品牌。大力发展户外运动产业，持续打造云南省户外运动嘉年华品牌等IP赛事活动，培育“水、陆、空、山、雪、冰”多元户外运动产品体系，支持建设山地、水上、冰雪、低空运动设施，以评选“云南十大最美营地”为引领，推动户外运动营地建设，以举办第一届中国户外运动产业大会为契机，释放发展户外运动产业积极信号，擦亮“户外运动天堂”品牌。加快发展竞赛表演产业，打造国际化赛事和打造特色化赛事“双管齐下”，推进“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事、七彩云南全民健身品牌活动、青少年体育赛事、体育旅游精品赛事等品牌赛事提质升级，打响“四季赛事乐园”品牌。

（三）培育新业态，全面促进融合。促进体文旅融合发展，以高原湖泊、森林草原、群山峡谷等为重点，培育体育旅游精品系列、户外运动旅游系列、体育文化旅游系列、沿边跨境体育旅游系列产品体系，开展全域体育和全域旅游融合发展试点培育、示范创建。加快培育职业体育，促进竞技体育与体育产业协调发展，支持社会力量组建职业体育俱乐部，推进“三大球”职业化发展、市场化运作，打造高水平体育产品和服务供给。加快数字体育建设，建设体育旅游信息服务平台，强化智慧场馆、线上赛事、在线健身、线上会展等场景数字赋能，鼓励研发满足不同人群需求的数字化体育产品。以线上直播、线下参赛形式举办电子竞技公开赛，培育电子竞技品牌赛事。拓展冰雪运动产业，利用好大海草山滑雪旅游度假区、融创雪世界等冰雪场地，加快培育一批冰雪运动俱乐部、示范场馆和品牌赛事，积极申办、承办国家级冰雪赛事活动。完善冰雪运动场馆、人才培养、设备用具、教学培训等方面的产业链条，不断扩大冰雪产品和服务新供给，推进“冰雪运动进校园”活动。

（四）优化营商环境，全面大兴主体。一是推进体育市场主体服务平台建设，依托云南产权交易所等体育产业信息发布合作平台，常态化发布体育产业项目招商信息。加快推动云南省体育产业联盟实体化转型，时机成熟时成立云南省体育产业协会。适时组建省级体育产业公司，设立体育产业引导资金，引导有条件的地区成立体育产业平台公司。二是实施好市场主体倍增计划，促进体育资源和生产要素向优质企业集中，培育一批龙头企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域单项冠军企业，做好体育企业数据库建设。各级政府体育主管部门要畅通政企沟通渠道，探索建立部门领导牵头联系企业机制，开展“一对一”“保姆式”精准帮扶，推动更多体育企业上规入统。三是强化招商引资力度，实施体育市场主体招大引强专项行动，组建并动态更新体育产业招商项目库，保有不少于400个招商引资重点项目。探索推动云南体育产业园区、体育产业孵化基地建设，招引体育产业龙头企业、重点产业链“链主”企业及配套企业。加强招商引资要素和服务保障，制定“一企一策”，争取落地一批产业链关键环节、投资规模大、发展前景好的项目。

（五）释放消费潜力，全面扩大消费。深化体育消费试点，总结昆明国家体育消费试点城市的成功经验并向全省各地区复制推广，激活城市体育消费潜力，持续推进云南省体育消费试点工作，定期开展体育消费试点督查评估工作。打造体育消费综合体，鼓励各地加强传统运动空间向体育消费空间转换，推动现有商业综合体、闲置厂房等转型升级，推进体育服务综合体等体育消费载体建设。丰富体育消费供给，加快培育冰雪、电子竞技、露营等新兴体育消费市场，结合节庆活动打造独具特色的体育消费节活动，鼓励通过创新产品供给、延长营业时间等方式，拉动节假日消费、夜间经济、旅游消费，增强体育消费粘性。

云南省体育局

2023年8月7日