2020年5月7日，《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（云政办发〔2020〕22号）公开发布。近日，云南省体育局党组书记、局长尹勇对《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）的起草背景和过程、主要任务、特色和亮点等问题进行了解读。

解读焦点一：《实施意见》起草背景和过程

尹勇局长介绍，2019年9月4日，国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），明确提出要推动体育产业逐步成为国民经济支柱性产业，强化体育产业的要素保障，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。为贯彻落实国务院关于加快体育产业发展系列决策部署，根据省人民政府工作安排，2019年9月起，省体育局在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，牵头起草了《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》。随着《实施意见》的出台实施，将进一步激发全民健身和体育消费热情，推动我省体育产业高质量发展，助推体育强省和健康云南建设。

解读焦点二：《实施意见》提出的主要任务

尹勇局长说，《实施意见》坚持目标导向和问题导向，重在解决制约体育产业发展的制度性和体制性痛点、难点、堵点。从壮大体育产业市场主体、推动体育产业协调发展、促进关联产业融合发展、积极促进体育消费、推进体育设施建设、提升管理服务水平、加大产业政策扶持力度、强化保障措施八个方面，提出二十五项主要任务，其中包括若干条务实管用措施，主要体现在以下三个方面：

一是促进体育消费。鼓励公共体育场馆延长开放时间。支持数字体育APP开发，鼓励开展线上赛事、线上培训等新业务。培养终身体育锻炼习惯，针对学生、机关及企事业单位职工、老年人开展各类健身活动。

二是强化体育赛事公共安全。2022年底前完成全省大型体育场馆安保等级评价工作。压缩体育赛事安全许可时间为体育赛事承办方提供便利，鼓励其引入专业安保公司保障体育赛事安全。

三是加大产业政策扶持力度。落实税费优惠政策，支持执行一般工商业电价的体育场馆参与市场化交易，降低用电成本。优化体育产业供地，鼓励利用集体建设用地、符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地发展体育产业。加大金融支持力度，鼓励银行业金融机构开展体育企业质押贷款创新，鼓励保险机构开发与全民健身、体育赛事活动有关的保险产品。

解读焦点三：《实施意见》的特色和亮点

一是《实施意见》明确了发展方向。聚焦促进体育消费和提高服务业比重，从大力培育服务业态、鼓励体育消费、培养终身体育锻炼习惯、推动融合发展等方面提高体育消费水平，补齐体育服务业短板。

二是《实施意见》明确了支持政策。坚持目标导向和问题导向，解决融资难、体育设施用地、知识产权保护等制约体育产业发展的瓶颈问题，提出发挥政府资金引导带动作用、开展质押贷款创新等一批管用实招，帮助体育企业降低成本、减轻负担。

三是《实施意见》紧密结合云南得天独厚的区位、资源、民族、气候等优势，重点突出了我省在发展高原体育服务业、体育旅游业等方面的优势。

四是《实施意见》进一步细化了有关扶持政策和保障措施，特别提出要完善多部门合力推动的工作协调机制，强调了各州（市）人民政府的主体责任。

尹勇局长表示，省体育局将会同相关部门，按照任务分工，认真抓好《实施意见》的贯彻落实工作。