金飞豹委员：

您提出的《推动云南“民族团结健康示范区”建设，促进云南民族体育与文旅融合发展的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：
近年来，云南省坚持以人民为中心的发展思想，把群众体育作为体育事业发展的基础，持续推进“七彩云南全民健身工程”，全省体育公共服务体系不断改善，“十三五”期间我省经常参加体育锻炼比例从“十二五”的31.5%提升到36.01%，国民体质测定合格率达88.9%，人均体育场地面积从“十二五”的1.23平方米提升到1.75平方米。“七彩云南全民健身工程”持续纳入省政府10件惠民实事；25个省级部门联动协调推进全民健身机制常态化运转，省、市、县三级《全民健身实施计划》全部出台实施。公共设施建设力度持续加大，条件不断改善。“七彩云南全民健身工程”实施以来，省本级累计目前投入资金9.87亿元，

争取中央资金4.4亿元，支持全省127个县（市、区）体育场馆新建和改造，为1064个乡镇（街道）、13965个村（社区）建设体育基础设施，建成健身步道2015.09公里，冰雪场地6个，室外健身器材12357套。落实社会足球场建设资金7.3071亿元，截止2020年4月10日，已建设848块（含完工和在建）各类社会足球场地。全省县级体育场馆覆盖率达98.44%，乡镇（街道）和行政村（社区）体育设施覆盖率分别达75.73%和95.9%。累计大中小型公共体育场馆244个实现低免开放。群众体育组织发展迅速，群众体育活动广泛开展。63186名各级各类社会体育指导员和3560个体育社会组织引领、组织大众科学健身，开展以“七彩云南全民健身运动会”、“青少年阳光体育大会”、“民族体育运动会”为主体的多形式、多层次的全民健身活动，覆盖农民、职工、少数民族、青少年、老年人、妇女、残疾人等不同群体，每年有超过2000万人次参与活动。

针对您的提案建议，我们认为符合云南实际，具有很强的针对性和操作性。回复如下：

一、成立活动机构，加强活动规划

2020年5月，《健康云南行动（2020-2030年）》正式发布，并成立了“健康云南行动专项行动工作组”，其中“全民健身行动工作组”由省体育局、省教育厅、省卫生健康委等部门组成。推进“七彩云南全民健身示范活动”等全民健身活动赛事。全面开展“七彩云南全民健身”特色品牌创建活动，实现“一州市一品牌，一县区一特色”，培植地方全民健身品牌活动（赛事）。

 2019年，云南省体育局印发《关于开展“七彩云南全民健身示范活动工程”特色品牌创建活动的通知》（云体发〔2019〕12号），通知提出，开展特色品牌创建活动，实现“一州市一品牌，一县区一特色”，并逐年增加的发展格局。按照“一州市一品牌，一县区一特色”布局，坚持久久为功、长抓不懈，抓特色、抓优势、创品牌，争取将优势体育项目和普及性广的健身活动打造品牌长期坚持，培植地方全民健身品牌活动（赛事）。各州（市）、县（市、区）在辖区内至少拥有一个以上有区域影响力、有发展提升优势的全民健身品牌活动（赛事）。并提出，2019年，全省拟创建10个省级、20个州市级、30个县级、20个乡镇级、20个社区级、20个各级体育类协会组织的全民健身特色品牌活动（赛事）。
   在《健康云南行动（2020-2030年）》中，省体育局牵头负责“云南省全民健身行动方案”（以下简称为“行动方案”）的贯彻执行。《健康云南行动（2020-2030年）》是今后10年云南省全民健身工作的纲领性文件之一，在其中对全民健身活动和赛事开展进行了详细的要求和规划。

 “行动方案”提出，开展七彩云南全民健身示范活动。广泛开展适合各人群、地域和行业的健身活动，提高有组织参加体育锻炼群众数量。全面开展“七彩云南全民健身”特色品牌创建活动，实现“一州市一品牌，一县区一特色”，培植地方全民健身品牌活动（赛事）。保障在校学生在校的体育场地和锻炼时间，实施青少年体育活动促进计划。结合足球场地设施实际“因场办赛”，广泛开展各级业余足球赛事活动，构建从小学、中学、大学相互衔接的足球课余训练体系。

依托社会力量促进重点人群健身活动开展。传承和弘扬民族体育文化，推广射弩、陀螺、龙舟、赛马、武术、太极拳、健身气功、舞龙舞狮等民族传统体育项目。广泛动员、组织青少年、在校学生、青少年体育俱乐部学生参加“青少年阳光体育大会”，形成学校体育后备人才培养网络。发挥各级老体协、工会、团委、妇联、残联等社会团体的组织引领作用，带动老年人、职工、青年、低龄儿童、妇女、残疾人等社会群体开展健身气功、马拉松 (中长跑)、健步走、游泳、篮球、气排球、柔力球、毽球等健身活动。

开展群众性、国际化全民健身体育交流活动。发挥区位优势，积极开展“一马跑两国”中缅跨境国际马拉松赛、中越“两国一赛道”国际自行车赛等跨境体育赛事活动，打造和提升“七彩云南格兰芬多国际自行车节”、“七彩云南一带一路国际足球公开赛”等品牌体育赛事活动，以健身气功、武术等中华传统体育项目为先导推广中华传统体育项目，搭建体育交流平台，积极促进民间体育交流和对外开放。

二、搭建活动体系，积极组织引导

“七彩云南全民健身示范活动工程”特色品牌创建活动包含体系化、梯次化的活动赛事：

一是培育打造凸显云南户外生态优势、建设健康生活目的地的特色品牌健身活动（赛事）。充分发挥自然资源及地理区位优势，与云南山、河、江、湖、海、溪等自然资源紧密融合，重点培育健步走、路跑、马拉松、自行车等健身活动（赛事），拓展攀岩、定向等山地户外运动产品和漂流、帆船等水上运动，大力推广足球、露营、垂钓等健身休闲运动。

二是培育打造体现云南少数民族特色、助力乡村振兴行动的品牌健身活动（赛事）。挖掘民族体育资源，以各级少数民族传统体育运动会为龙头，鼓励结合当地民间传承、民族传统和区域特色等民俗文化，举办民族传统体育节庆活动和赛事。传承传统体育项目的文化内涵，结合地方传统文化氛围，着重打造武术、龙舟、象棋、围棋等体育赛事，打造融入地方传统文化的品牌健身活动（赛事）。

三是培育打造体现云南区位优势、服务“一带一路”倡议的健身活动（赛事）。广泛开展面向南亚、东南亚的足球、羽毛球、乒乓球、藤球等赛事活动，支持孟中印缅、中越、中老泰等多层次的汽车、摩托车、自行车体育赛事，促进沿边地区与周边国家的健身活动（赛事）交流交往。以健身气功、武术等中华传统体育项目为先导，以民俗文化相近为基础，大力推广中华传统体育项目，积极促进民间体育交流。

四是培育各类人群广泛参与、“落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平”的健身活动（赛事）。在节假日、农闲时间和传统节日期间，各地、各部门要加强统筹计划，鼓励打造覆盖老年人、青少年、青年、妇女儿童、职工、农民、少数民族等人群，覆盖全年的全民健身活动（赛事），形成月月有赛事、周周有活动、天天都健身的全民健身良好氛围。   

省体育局培植以“2019年七彩云南格兰芬多国际自行车节”为代表的“七彩云南”全民健身品牌赛事；做亮全省新年登高系列活动、“全民健身日”系列活动、冬季运动推广普及等系列活动，开展老年人健身运动会、全省推广普及广播体操、职工气排球比赛、大众篮球争霸赛、健身气功交流比赛、健步走等专项健身活动。如2019年，全省共组织开展1689场（次）全民健身活动（赛事），其中省级110场（次），州市级507（次），县级738场（次），乡镇级217场（次），省级协会117场（次）。开展共计100场全民健身特色品牌活动（赛事），百场活动覆盖城乡、覆盖各人群、覆盖全年，活动形式多样、极具地方特色。百场活动中，凸显云南户外生态优势的10场，占比10%；体现云南民族特色的33场，占比33%；体现云南区位优势、服务一带一路的6场，占比6%；各人群广泛参与、大众普及型的活动51场，占比51%。目前，百场活动已开展85场，占比85%。

培植以“2019年七彩云南格兰芬多国际自行车节”为代表的“七彩云南”全民健身品牌赛事，做亮2019年全省新年登高系列活动、“全民健身日”系列活动、冬季运动推广普及等系列活动、大众篮球争霸赛、云南—东盟全民羽毛球争霸赛、老年人健身运动会，全省示范活动时间从单一的一日至数日，逐渐向一月、数月延伸，参与人群也从往年的千人扩大到万人，实现“月月有活动、人人能参与”。在节假日、节庆、农闲等时间节点集中开展健身活动400余场次，占全年活动四分之一，拉动体育消费、促进体育旅游等产业发展。全省推广普及广播体操，开展职工气排球比赛、健身气功交流比赛、排舞万人同跳、全国广场舞大赛、健步走等专项健身活动。随着云南省社会足球场地建设进度明显提升，举办的足球活动数量也显著增加，全省共举办99场足球比赛（活动），“一带一路 七彩云南”国际足球邀请赛掀起全民足球运动的热潮。以带动三亿人参与冰雪运动为目标，云南省广泛开展群众冬季运动，以轮滑项目推动全省冰雪运动发展，组织开展了2019—2020年全省群众冬季运动推广普及活动、第六届全国大众冰雪季云南省活动，州市结合身边群众健身需求，开展桌上冰壶、滑雪等项目健身活动。

全省各地区抓特色、抓优势、创品牌，立足全省全民健身示范活动，以中缅瑞丽-木姐国际马拉松、中老越三国丢包狂欢节丢包、陀螺比赛、中越“两国一赛道”国际自行车比赛等为代表的体育赛事，促进延边地区与周边国家的体育对外交往。五月民族传统赛马节、端午节龙舟赛、民族摔跤王争霸赛等体现少数民族特色的体育赛事，助力云南乡村振兴战略实施。乡镇和社区结合自身特点，开展篮球、舞龙、射弩、广场舞、陀螺等体育活动，有条件的举办社区综合运动会。篮球、气排球、健身操（舞、广播操）等深受群众喜爱的运动项目，开展场次均达百场以上。从活动项目分布看，全省各地积极挖掘自身有利条件，打造本土赛事IP成为主流。昆明宜良县68道拐自行车赛、玉溪环东近面山自行车赛、东川泥石流汽车拉力赛、大理孔雀渡国际野钓大赛等赛事，将体育赛事与当地地域特点相结合，因地制宜，打造自有特色品牌。各地区发挥政府主导作用，引入企业冠名办好赛事活动。如大理的“佛慈制药杯”、“洲俱杯”、“场馆惠民杯”“天牧杯”、“中红海峡广场杯”；楚雄的“龙江杯”、“罗婺杯”、“中国足球发展基金会杯”、“星耀杯”、“高质量发展杯”，昆明“MCC地中海杯”、“希望杯”，怒江“海尔杯”，临沧“中国移动杯”等冠名赛事，社会力量积极参与和呼应，实现企业经济发展和满足群众健身需求双丰收。

结合区位和资源优势打造格兰芬多国际自行车节、国际足球邀请赛、 “上合”昆明国际马拉松、汽车拉力赛等为龙头的“一带一路·七彩云南”系列国际品牌赛事，在全国首创“一马跑两国”马拉松等赛事活动，中国-东盟国际羽毛球争霸赛、中越“两国一赛道”自行车比赛、“洲俱杯”四国职业男子篮球冠军赛、亚太地区热带雨林挑战赛、中缅羽毛球团体邀请赛、中缅足球赛、藤球赛、跨国山地自行车挑战赛等区域性民间赛事蓬勃开展，体育项目由单一到丰富，涉及五大洲30多个国家和地区，促进了云南与南亚东南亚国家在文化、教育、旅游、商贸等领域的广泛交流与合作。

“互联网+”全民健身活动新模式丰富群众健身渠道。继2018年首届云南国际山地徒步大会取得圆满成功后，2019年红塔·云南乐走健身徒步活动继续采用线上、线下相结合的方式开展，活动开始20天，共有44万用户直接参与线上活动，周活跃用户超过10万人，每天平均访问量超过30万次，累计访问次数超过1300万次。线上开展全民健身活动突破了以往赛事活动时空条件限制，将全民广泛参与、随时参与变为可能。

三、开展宣传推介，完善数字平台

为进一步加强富有云南特色的群众体育工作宣传，协助加大全省群体系统科学管理力度，搭建完善对外宣传渠道，省体育局已开设“七彩云南全民健身”服务号，全民大力宣传云南全民健身工作，树立典型，宣传榜样，及时反映各地群众体育活动开展新动态，传送各地全民健身工作新经验，打开全省全民健身宣传新局面，展开云南群众体育工作全年宣传，其中重点工作为8月8日全民健身日、《云南省全民健身实施计划（2016-2020年）》、“七彩云南全民健身工程”、《健康云南行动（2020-2030年）》、社会足球场地建设、社会体育指导员工作等。

我们还将弘扬群众身边的体育文化，倡导将体育文化宣传融入设施建设、人员培训、活动开展、赛事举办等工作全过程和全周期，制作体育题材影视、动漫作品，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，讲好群众身边的健身故事，抓好典型示范和健身明星的榜样引领作用，昂扬热爱体育、崇尚运动、健康向上的精神风貌。鼓励移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身融合，通过各类媒体和体育网络平台，开展线上线下网络体育健身服务，提高全民健身服务信息化水平。

“十四五”，云南省将打造“我要运动”数字体育app，加快公共体育服务信息化进程，构建覆盖全省的科学健身指导网络和体育场馆信息服务平台。我们草拟了《云南省科学健身指导体系建设方案》，搭建融国民体质监测（测定）、运动达标测试、科学健身指导服务等为一体的全省科学健身指导体系，其中就包括了发挥运动健康促进与康复功能的各级科学健身指导中心建设和全民建设数据大平台建设。组建科学健身指导专家智库，省、州市建立科学健身指导专家服务团队。对各人群进行体质测量与评定、运动能力评定和健身指导、咨询和讲座，推广科学有效的体育健身方法，构建科学健身服务平台；常态化监测全省国民体质状况、群众参加体育锻炼的状况，分析变化规律、总结经验、提出对策。借助现代计算机和互联网技术，结合我省“数字体育”的建设，采用“线上线下”的管理运行模式，把全省的各级指导站的力量整合起来，实现数据上传、统计分析、成果管理等，为动态观察掌握我省全民健身工作的开展提供科学依据，从而制定宏观调控策略。我们将推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式，推行以预防为中心的“主动、自主型”健康促进理念和方式，制定科学健身活动指南，建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，构建运动伤病预防、治疗与急救体系。强化对高校学生体质健康水平的监测和评估干预，丰富高校学生体育锻炼形式和内容，把高校学生体质健康水平纳入对高校的考核评价体系。鼓励和支持国民体质检测站点建设，实现县（区、市）国民体质检测站点全覆盖；试点国民体质测定纳入健康体检项目，试点运动处方纳入各类人群体质健康干预计划。推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身服务，鼓励各级卫生医疗机构和社会力量开展运动风险评估，为群众进行体质测定、运动能力评定和运动健身指导，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。

四、统筹行业扶贫，实现充分保障

省体育局根据我省省情和体育工作实际，将体育行业扶贫工作纳入我省体育事业最大的民生工程——“七彩云南全民健身工程”，重点倾斜安排资金和项目。关注点向基层、向农村、向特困地区倾斜，向群众提供均等的公共体育服务。在体育基础设施建设方面，以“七彩云南全民健身基础设施工程”为依托，在项目和资金安排上体现“集中使用、突出重点、奖补结合”的原则，县级补助100至300万元建设体育场馆，乡镇级补助10万元建设带看台的灯光篮球场，村级补助5万元建设标准篮球场和两张乒乓球桌，从2018年整合卫健、市政、园林、住建等部门建设的各类步道，以5万元/公里的投入实现小投入、大撬动，开始建设全民健身步道。村级篮球场向自然村延伸覆盖，全民健身场地设施一场多用，成为贫困村基础设施和基本公共服务的重要内容，深受贫困地区群众欢迎。一大批符合群众需求、综合利用率高的公共体育场馆、小型全民健身中心、篮球场、射弩场、陀螺场等群众身边的体育场地，在精准扶贫中注重体育元素的融入，起到了聚会集会、精神文明建设、避震避险等社会效益。体育基础设施建设重点支持“三区三州”、镇彝威革命老区、红河南部山区、左右江革命老区等地区建设。

开展各级各类全民健身活动，丰富贫困地区提供体育文化生活。在贫困地区举办的首届中国怒江皮划艇野水国际公开赛、中缅国际马拉松赛，助力当地经济发展和城市形象塑造。各地体育场馆也充分发挥为当地党团组织开展活动以及突发性应急避难提供场所的功能。遍布城乡的篮球场建成后，每年开展数千场篮球比赛，体育健身成为贫困地区群众日常生活方式之一，成为提升当地群众身体素质、体育扶贫的有力抓手。立足于开展结合节假日、农业节令、民俗节日和乡村文化站等常态化的全民健身活动，以“全民健身日”为起点、贯穿全年的“七彩云南全民健身运动会”成为群众身边深受喜爱的体育活动载体。

云南省在2017年建立了全民健身工作联席会议制度，省政府分管领导负责召集，省级25个部门作为成员单位参加会议，政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身工作机制已经形成。全民健身经费纳入预算，全省各州市年均投入全民健身工作经费超过4亿元，人均投入超过8.56元/人?年。近年来，省体育局主动与发展改革、卫生健康等省级部门沟通对接，建立了更为完整的制度体系，与卫健委联合制定《健康云南2030规划纲要》，与发改委联合推进“十三五”《公共体育普及工程实施方案》，与财政厅联合落实《七彩云南全民健身基础设施工程办法》，与教育厅共同实施《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，与住建厅联合推进《云南省空间规划（2016—2035年）》、《云南省公共服务设施规划标准》和《滇中城市群规划》。另外，省体育局参与制订、修改、出台、落实各类公共服务规划达45个，涉及体育类项目资金规划26个，制定并组织落实“七彩云南全民健身工程”配套政策文件7个，指导各州市出台相关政策措施98项。

五、搭建发展平台，协调协同推进

近年来，省体育局与省民族宗教委员会协调推进少数民族体育事业发展，提高少数民族的健康水平，活跃群众文体生活，促进民族团结，积极推动少数民族传统体育项目挖掘整理和普及，积极开展少数民族传统体育赛事活动，同时也打造出我省群众体育工作在全国的亮点。全民健身上升为国家战略后，按照省委省政府部署，全省体育系统结合云南建设民族团结进步示范区的定位，从顶层抓实、抓好、抓亮少数民族体育工作。云南是名副其实的少数民族体育文化的沃土，有极为广泛的群众基础，也取得了丰硕的成果，目前已挖掘整理出多项少数民族体育项目；少数民族传统体育竞技水平不断提高，射弩、陀螺、民族武术、民族赛马，以及龙舟、摔跤等竞赛项目和一系列优秀表演项目在全国形成了自己的特色和优势，多次在全国民族运动会上取得优异成绩。

下一步，我们将积极采纳您的意见和建议，加强与民宗委和文旅厅的协同配合，合作举办赛事活动，加大对大众健步走、健步跑的引导力度。以赛事活动为引导，促进体育、文化、旅游、健康等行业的融合发展。

我们将加大与政协委员的工作沟通，在工作中及时听取意见和建议，不断改进工作作风，完善工作措施，为推进我省全民健身事业发展做出贡献。

                      云南省体育局
2020年7月21日

（联系人及电话：马进舸，0871-63163670）