根据《财政部关于印发<彩票公益金管理办法>的通知》(财综〔2012〕15号)要求，省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位，应当于每年6月底前，向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。现将云南省2018年度体育彩票公益金的筹集、分配、使用情况公告如下：
一、2018年度云南省体育彩票公益金筹集、分配情况
2018年度我省体育彩票销售额1,020,823.58万元，提取体彩公益金252,372.15万元，弃奖奖金5,992.39万元，合计公益金258,364.54万元。根据《云南省财政厅关于印发<云南省彩票公益金管理办法>的通知》（云财综〔2009〕83号）的相关规定，上缴中央126,186.07万元，省级留成132,178.47万元，其中：统筹用于扶贫的省级体育彩票公益金16,095.37万元，用于残疾人体育事业的省级体育彩票公益金5,150.52万元，省财政统筹彩票专项公益金17,769.29万元，用于体育事业的省级体育彩票公益金41,461.67万元，分配各州（市）及镇雄县、宣威市、腾冲县体育彩票公益金51,701.62万元。
二、2018年度云南省体育彩票公益金使用情况
2018年度云南省体育部门使用体育彩票公益金71,021.36万元，其中：用于群众体育48,620.14万元，用于竞技体育20,024.51万元，体育产业及其他2,376.71万元，具体使用情况如下：
（一）2018年度云南省省级体育部门使用体育彩票公益金31,200.00万元
1、群众体育16,181.37万元
①援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材11,059.24万元
七彩云南全民健身基础设施工程6,000.00万元、全省体育设施改善条件1,470.00万元、全民健身路径1,000.00万元、足球场建设及维修改造经费700.00万元、基层老年人体育场地设施建设经费500.00万元、云南省足球训练基地建设500.00万元、云南省拓东体育中心改扩建项目前期费300.00万元、云南省体育馆场馆及附属设施维修费300.00万元、云南省昆明海埂体育训练基地足球场养护设备200.00万元、云南省昆明海埂体育训练基地零星维修改造30.00万元、云南省运动器材装备中心体育扶贫装备器材经费20.00万元、云南省运动器材装备中心全民健身装备器材经费20.00万元、云南省高等院校老年人体育协会活动场地维修10.00万元、农民体育健身工程器材经费9.24万元。
②资助群众体育组织和队伍建设636.00万元
青少年体育俱乐部184.00万元、体育传统项目学校159.00万元、云南省社会体育指导中心社会体育指导员培训60.00万元、体育运动项目技能培训经费50.00万元、云南省体育专业人员服务中心社会体育指导员培训经费30.00万元、云南省校园足球中学教师培训班20.00万元、射击射箭项目进校园经费20.00万元、云南省暑期村级完小体育教师培训班20.00万元、科技体育模型辅导员培训班20.00万元、学校体育场馆向社会开放管理人员培训班20.00万元、云南省健身气功管理中心健身气功培训经费20.00万元、云南省体育专业人员服务中心社会体育指导员参赛经费20.00万元、七彩云南全民健身工程培训经费13.00万元。
③资助或组织开展全民健身活动4,212.13万元
七彩云南全民健身活动示范工程980.00万元、七彩云南格兰芬多国际自行车节850.00万元、七彩云南大众篮球争霸赛470.00万元、大型体育场馆免费低收费开放补助经费265.13万元、青少年体育项目进校园示范学校200.00万元、瑞丽国际马拉松赛150.00万元、七彩云南全民健身运动会100.00万元、云南水富国际半程马拉松赛100.00万元、腾冲国际马拉松赛100.00万元、青少年模型竞赛活动经费70.00万元、第三届青少年阳光体育大会65.00万元、云南省社会体育指导中心全民健身活动经费55.00万元、云南省足球业余联赛50.00万元、昆明高原国际半程马拉松赛50.00万元、轿子山翻越挑战赛50.00万元、彝族传统体育旅游（摔跤、斗牛）比赛50.00万元、澜沧江国际公开水域游泳抢渡赛50.00万元、全国体育传统项目学校联赛40.00万元、云南体育运动职业技术学院全民健身活动经费30.00万元、推广普及健身气功活动经费30.00万元、云南省健身气功交流比赛30.00万元、开展青少年足球活动补助费30.00万元、弥勒女子半程马拉松赛30.00万元、参加全国校园足球比赛及活动30.00万元、云南省昆明海埂体育训练基地全民健身活动经费25.00万元、资助校园足球活动25.00万元、罗平花海跑步节20.00万元、太极拳运动项目推广活动经费20.00万元、瑜伽运动项目推广活动经费20.00万元、乡村小学生体育夏令营20.00万元、云南省业余网球比赛20.00万元、七彩云南大众气排球争霸赛20.00万元、大理白族火把节百人划古龙舟赛20.00万元、中老年足球队比赛经费15.00万元、全国青少年“未来之星”阳光体育大会15.00万元、全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会15.00万元、开展校园足球活动15.00万元、云南省柔力球锦标赛15.00万元、全国青少年体育俱乐部联赛12.00万元、彩云之南棋牌系列比赛经费10.00万元、全国百城千村健身气功交流展示活动经费10.00万元、云南省体育工作大队全民健身活动经费10.00万元、全国青少年户外营地夏令营10.00万元、弥勒市民间摔跤王争霸赛10.00万元、云南省野战运动公开赛5.00万元、珠江源户外运动挑战赛5.00万元。
④组织开展全民健身科学研究与宣传274.00万元
体育场地抽样调查经费80.00万元、全民健身宣传经费60.00万元、云南省国民体质监测及体育活动状况调查54.00万元、全民健身课题经费50.00万元、全民健身科普巡展系列活动30.00万元。
2.竞技体育12,725.31万元
①举办或承办区县级以上体育赛事5,230.00万元
云南省第十五届运动会经费2,400.00万元、七彩云南“一带一路”国际足球邀请赛800.00万元、青少年体育竞赛经费656.00万元、中国怒江皮划艇野水国际公开赛500.00万元、高尔夫中国巡回赛云南公开赛300.00万元、安宁网球系列赛100.00万元、东川泥石流汽车越野赛100.00万元、MIC-地中海杯国际青少年足球锦标赛中国赛100.00万元、东亚柔道锦标赛经费85.00万元、云南省第十五届运动会三大球比赛经费60.00万元、中国·保山“东骏药业杯”第五届世界围棋名人争霸赛50.00万元、青少年体育竞赛器材物资经费25.00万元、青少年射击锦标赛18.00万元、青少年击剑锦标赛18.00万元、运动员赛前文化测试经费10.00万元、云南省青少年高尔夫球锦标赛8.00万元。
②改善训练比赛场地设施条件732.49万元
云南省体育工作大队新基地运动员公寓及食堂设备购置费350.00万元、云南省北教场体育训练基地运动员公寓、场馆、食堂及附属设施维修改造130.00万元、云南省松茂体育训练基地运动员公寓、餐厅、训练场地及附属设施改造100.00万元、云南体育运动职业技术学院改扩建项目其他费用100.00万元、云南省网球运动管理中心场馆维修改造20.00万元、云南省体育工作大队搬迁新基地相关费用18.00万元、云南省棋牌运动管理中心高原基地前期经费14.49万元。
③资助体育后备人才培养1,577.00万元
足球后备梯队建设经费732.00万元、体育后备人才培养经费686.00万元、业余体校教练员培训费53.00万元、青少年竞赛电子注册系统维护费35.00万元、国家高水平后备人才基地30.00万元、高原人才开发计划专项经费15.00万元、体育后备人才科研课题费10.00万元、输送运动员补助费6.00万元、全国排球单项人才基地5.00万元、青少年体育论文征集经费5.00万元。
④支持运动队参加国际国内运动会4,420.31万元
备战全运会经费2,776.60万元、重点项目运动员营养费500.00万元、一州（市）一精品体育项目建设专项经费500.00万元、女排联赛外联训练费180.00万元、科研保障经费150.00万元、竞技体育培训经费100.00万元、冰雪项目备战全运会经费100.00万元、昆明市足球项目人才培养经费100.00万元、足球专业人才培训费13.71万元。
⑤补充运动员保障支出765.51万元
退役运动员自主择业经济补偿费723.11万元、退役运动员职业转换培训费42.40万元。
3.其他2,293.32万元
体育产业发展专项资金1,750.00万元、体彩公益金资助项目绩效评价经费260.00万元、体育产业统计体系建设经费100.00万元、全省体育旅游资源调查及参展经费61.74万元、体育产业培训经费50.00万元、体育彩票公益金培训经费48.08万元、云南高原特色体育课题研究经费15.00万元、资助越南何江省武术培训费8.50万元。
（二）2018年度云南省州（市）、县（市、区）体育部门使用体育彩票公益金39,821.36万元
1.群众体育32,438.77万元
①援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材18,923.12万元。
②资助群众体育组织和队伍建设896.72万元。
③资助或组织开展全民健身活动12,195.12万元。
④组织开展全民健身科学研究与宣传423.81万元。
2.竞技体育7,299.20万元
①举办或承办大型体育赛事1,429.62万元。
②改善训练比赛场地设施条件461.88万元。
③资助体育后备人才培养1,986.50万元。
④支持运动队参加国际国内运动会3,360.20万元。
⑤补充运动员保障支出61.00万元。
3.其他83.39万元
昆明市体彩公益金资助开展群体活动第三方绩效评价项目5.00万元、玉溪市体彩公益金管理培训及绩效评价经费3.00万元、德宏州体育产业发展基金38.13万元、迪庆州体育产业宣传12.26万元、腾冲市体育产业项目推广及培训费25.00万元。
三、使用体彩公益金取得的成效
1. 全民健身基础更加扎实。建立云南省全民健身联席会议制度，依托“七彩云南全民健身工程”持续补短板、夯实基础，省政府年度10件惠民实事体育任务全面超额完成，推动全民健身国家战略贯彻落实。到2018年底，全省县（市）乡（街道）行政村（社区）体育基础设施覆盖率分别达到95.35%、75.84%、92.59%。年度省级启动城镇“千里健身步道”建设工程，支持完成700公里。成功举办第十一届少数民族传统体育运动会。竞技体育综合实力不断提升。全面优化竞技体育项目结构，巩固优势项目、提升潜优项目、挖掘突破项目，年度获国际比赛金牌9枚、全国比赛金牌122枚。与体育总局共建马拉松、竞走、自行车国家队，与中央军委军事训练局联合培养铁人三项运动员。先后组织3236人24批次，州市全覆盖、云南各少数民族全覆盖开展跨界跨项跨季选材。雅加达亚运会云南运动员参赛人数、参加项目和奖牌总数均创历史最好水平，冬季项目云南实现全国比赛重大突破。第十五届云南省运动会成功举办，比赛项目之多、参赛人数之广、赛事时间之长均创历届之最。青少年体育工作得到加强。体教结合，组织“阳光体育大会”、全国冬夏令营等青少年体育品牌活动，青少年体育活动体系不断完善，全省青少年体育公共服务质量明显提升。年度举办全省青少年体育赛事20项次，向省级运动队输送后备人才91人，各级各类体校建设持续推进，竞技体育后备人才梯队和储备基础进一步夯实。健身休闲体育加快发展。省政府办公厅印发并实施《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，健身休闲体育围绕“健康生活目的地”加快发展有了抓手，和总局共建打造世界一流高原体育训练基地群取得省部共识，9个项目入选《2018年全国优选体育产业项目名录》，“中国远征军之路”等14个项目列入中国体育旅游精品，“体育+”融合发展深入推进。体育彩票销售102.08亿元，筹集公益金25.84亿元，创税1.15亿元，成为我省体育事业发展的重要经济支撑。体育对外交流更加广泛。上合马拉松、格兰芬多自行车节、国际足球邀请赛、国际汽车拉力赛、国际红土网球赛、国际龙舟赛、国际皮划艇野水公开赛，已形成“一带一路·七彩云南”系列省级七大国际品牌赛事，规模和水平不断攀高，促进云南对外交流合作更加广泛，体育助推辐射中心建设能力显著提升。体育精准扶贫取得实效。年度省级统筹1.61亿余元体彩公益金用于专项扶贫，为全省脱贫攻坚作出体育新贡献。联合团省委、教育厅开展体育冠军进校园扶贫扶志宣讲45场次，15000多师生直接受到教育，社会广泛赞誉。统筹抓好各项工作齐头并进。体育改革稳步推进，依法治体得到加强，对外宣传加大力度，信息工作取得成效，“一部手机办事通”体育查询事项融入全省政务体系，体育受关注度持续增强，服务经济社会发展能力得到体现和提高。
2.提升新周期备战水平。第一，要在整体水平提升上有突破。一是优势项目向“绝对实力”迈进。优势项目，要勇于自我革命、大胆创新，从过去传统的训练理念和方法中提炼精粹，接轨国际体育发展的新理念、新方法，形成马拉松、中长跑、竞走等项目突破瓶颈、由优势向绝胜转化的一系列攻关课题，探索出适合我省项目特点的、有针对性的训练方法，切实提升项目训练水平，使优势项目具有更强的夺金能力，真正形成云南品牌和竞争“王牌”。二是潜优项目向优势项目转化。根据近几年我们的项目发展情况看，女子马拉松、女子公路自行车、自由式摔跤小级别、女子拳击小级别、女子20公里竞走团体、男子体操团体、男子体操跳马、鞍马、皮划艇500米双人划艇等项目呈现出发展的后劲，具备进一步打造优化的基础和条件。这些潜优势项目要借鉴优势项目做法，总结本项目局部成功经验，以点带面，提高成绩，实现向优势项目转化，增强我省优势项目的数量，形成优势项目集团优势，提升整体竞争力。三是在合作项目上要出彩。精准对接国家有关政策要求，主动适应规则变化,精心谋划、主动沟通，细化合作项目的目标、措施，真正用好跨省组队、联合培养、交流等政策，在“借力”发展上取得突破，实现共赢。四是一般项目要分类提升。对于运动成绩不高、训练水平一般的项目，要缩短战线，突出重点，分批分期分类解决项目发展中存在的问题，实现项目训练水平、运动成绩提升。五是在三大球、群众喜闻乐见的项目上要有发展。要对群众喜闻乐见的、群众基础好的铁人三项、男子排球、男子篮球、羽毛球项目完成新建或恢复重建。第二，要在冰雪项目上有突破。我们要深刻领会总书记关于冬奥会筹办和冰雪运动普及发展的重要指示，鼓励其他项目运动员转训冰雪项目，在发展中实现云南冰雪运动突破。要按照国家体育总局“参赛实施纲要”和“带动三亿人参与冰雪运动实施纲要”，覆盖全省深度开展冬季项目跨界跨项跨季选材，争取有更多云南运动员转训冰雪项目，并进入国家队集训。加强云南短道速滑等冰雪项目、队伍和场馆建设，吸引并扩大冰雪运动人群，培养造就优秀苗子，输送冰雪运动优秀人才。目前共有11名青少年运动员进入短道速滑集训队，请各州市体育部门协助做好集训运动员保留学籍的对商协调工作，确保运动员安心训练。我们还将加大与冰雪运动强省在冰雪项目上的合作，选拔推送更多的运动员参加2020年内蒙古全国冬运会及全国精英联赛，以此为国家备战冬奥造就、输送人才。总局《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》提到“2018扩面、2019固点、2020精兵、2021冲刺”的备战方略。大家一定要把思想统一到总局备战计划上，推动我省冰雪项目实现突破，并力争有项目代表国家参加冬奥会比赛。第三，要在恶补短板上有突破。一是理念要创新。对项目规律把握不精，对竞赛规则掌握不透，对训练理念创新不强，是制约我省竞技体育发展的短板，必须下功夫，认真研究，大胆改进。训练备战理念和措施要跟上时代变化，符合时代要求，要在“三从一大”训练原则基础上,建立有效的训练评估体系,狠抠训练细节,掌控训练过程,突出训练实效。二是项目发展要齐头并进。从我省项目发展情况看，短板比较明显。集中反映在以下方面：集体球类项目缺失，与体育强国、体育强省目标要求差距大，需要大家群策群力，全力补齐；项目发展人才严重不足，游泳作为基础大项，目前省级运动队在训人数仅为16人；摔跤、柔道等项目严重下滑，几届全运会未获一枚金牌，这些问题凸显了我们项目规划不够，人才梯队建设严重不足的短板，需要我们深刻反省，采用超常规发展和训练手段，实现提升。三是一些低迷项目要振兴。对我省运动成绩长期低迷，训练备战无斗志、无发展思路和目标的项目，各单位务必逐一研究、拿出振兴发展措施，力争实现突破。第四，要在人才梯队建设上有衔接。竞技体育贵在勇于不断超越，而超越重在有优秀运动员支撑，优秀运动员必须以梯队为台阶，运动员梯队建设要以打造优秀运动员为标杆。要按照“管理、运行、评估、考核”一体化要求，突出“标准化”，构建统一的省级运动队、省级体育训练基地、省级青少年体育训练中心的管理和建设模式。目前，从我省的运动员梯队建设看，存在着两大问题：一是竞技体育项目后备人才储备不足；二是业余训练水平需要提高。省青少年体育训练中心要承担全省竞技体育后备人才选拔、培养、输送“中转站”、“储备库”作用，积极组队参加全国U系列青少年体育竞赛，以赛促训，提升业训水平，培养优秀后备人才。要围绕建设体育强省目标，推进运动员梯队建设，探索建立以省级运动队一线队伍为龙头，二线队伍、三线队伍、省级运动队预备队、州市业余训练为支撑的五级训练梯队。争取扩大试训名额，在各级队伍中建立和优化运动员的选拔、输送机制，打通专业训练和业余训练之间的堵点，形成可上可下、良性竞争格局，构建起根基稳固、规模合理、运转高效的运动员梯队结构。同时，抓好教练员队伍建设，加大教练培训力度，打造数量充足、梯队合理、素质优良、竞争有序的教练员队伍，以此形成合力，共同推进我省竞技体育事业发展。
3.努力提高我省足球运动水平。云南有很好的足球发展基础和社会氛围，更有足球发展得天独厚的气候和高原海拔优势，关键就是要在落实习近平总书记对足球工作重要指示上定位、聚焦、发力。一是加快推动足球改革。贯彻《中国足球改革总体方案》，认真落实《云南省足球改革实施方案》，加快推进省足协改制落细落实，并在今年实现协会运转步入正轨，切实担负起发展云南足球的重任。各州市要结合实际情况，稳妥推进足球改革。二是加强足球队伍梯次化建设。对接国家备战2022年足球世界杯工作安排，统筹全省竞赛、专业队集训和各级联赛，通过比赛发现优秀足球苗子，组建充实足球U系列队伍，实现各年龄段的省级专业队设置。三是加强足球青训体系建设。以校园足球和足球训练基地为切入点，加快推动体教融合，推进校园足球四级竞赛体系升级，与省级竞赛对接互补，形成“一体化设计、一体化推进、一体化考评”机制，贯通校园足球、专业足球和职业足球路径，着力扩大校园足球吸引力和覆盖面，扩大青少年足球运动人口，构建省、州（市）、县、社会四级青训体系。2019年，省体育局要积极促成巴塞罗那足球俱乐部云南抚仙湖足球学校项目实施，进一步完善我省足球青训体系，厚植我省乃至全国的青少年足球后备人才基础。四是大力发展社会足球。加快发展云南足球竞赛表演产业，鼓励支持行业、企业、社会团体积极组织开展业余足球活动，扩大足球宣传，培育足球文化，营造足球社会氛围。五是加强足球领域行业监管，推动足球领域治理体系规范化现代化建设。
4、落实落细全民健身国家战略，全面做好各项体育工作。一是持续巩固全民健身基础。贯彻“以人民为中心”思想，围绕省政府年度10件惠民实事体育任务，突出空白地区、贫困乡村、革命老区，实施一批包括健身步道工程在内的民生实事项目，推进体育精准扶贫，持续补齐县、乡、村三级公共体育设施短板，加快全省公共体育服务均等化建设进程，使人民群众在体育共建共享发展中有更多获得感。在全省范围内广泛开展全民健身运动健康城市和全民健身模范县（市、区）创建活动，以“双创”为抓手，以点带面，带动一批州市、县区全面提高全民健身工作水平。省本级加大投入，加大监测评估并争取中央转移支付支持，补助大中小各类体育公共场馆低免开放，为多片区、多民族群众提供多元化的公共体育健身服务。按照“六个身边”工程建设总要求，努力建设相对完善和更加便利的公共体育健身服务供给体系。做好全国第十一届少数民族传统体育运动会竞赛项目组团参赛工作。推动建立省、州（市）、县（市、区）三级全民健身联席工作制度，实现全民健身“三纳入”，推动各级政府担负起全民健身事业发展主体责任，调动社会各方力量共同推动全民健身活动开展，实现所有节庆、节假日体育活动全覆盖。编制云南高原特色《全民健身指南》。二是努力促进健身休闲体育消费增长。围绕打造世界一流的“健康生活目的地”，深入推进《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》落地见效。研制出台《云南省户外运动发展纲要》；贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演业的指导意见》，制定我省实施意见。在总局的大力支持和指导下，按照“国际一流、世界水平”的定位要求，研制高原体育训练基地群的整体规划，尽早启动基地群建设工作。推动昆明拓东体育场馆综合体建设，提升省会城市的综合服务功能。推动健身休闲体育在土地、规划、金融、税收、水电等各项优惠政策落实落地，吸引社会资本投资体育领域，丰富健身休闲体育产品市场供给，引导群众健身休闲消费。加强体育彩票销售管理，拓宽渠道，扩大营销，推进体彩销售再上新台阶。 三是繁荣民族传统体育文化。将社会主义核心价值观和中华体育精神深刻融入各级各类赛事活动，鼓励引导社会各方开展体育文化精品创作，努力挖掘云南少数民族传统体育文化精髓，通过开展武术、民族健身操舞、健身气功以及蕴含民族传统文化的龙舟、舞狮等活动，落实“文化走出去”战略，提升民族文化软实力。 四是扩大体育对外交往。围绕服从服务“一带一路”倡议和面向南亚东南亚辐射中心建设，立足云南区位优势，全面加强与南亚东南亚等周边国家在赛事举办、人才培训、文化互鉴、高原体育科研、民间体育交往等方面的交流与合作，充实人文交流和商贸洽谈内容，内外有别，推动体育对外交往，不断提升云南周边辐射力、对外影响力。
5. 全面深化推进体育改革。体育总局明确提出：当前，体育改革已经进入了深水区和攻坚期，必须要以改革为体育发展增添动力，为体育强国建设提供坚强保证。近2年，省委、省政府高度重视体育改革工作，把体育改革纳入省重点改革内容高位推动。全省体育系统要以强烈的担当精神，敢于直面困难、正视矛盾，坚决推进体育体制机制改革创新，不断健全完善体育发展的政策保障机制，努力探索有高原特色的云南体育发展之路。2019年，根据国家体育总局改革工作总体部署，结合云南体育发展实际，省体育局将依据国家顶层设计，以“3+5”模式推进云南体育体制机制改革。一是对接国家体育管理体制改革顶层设计，研制出台云南省高原特色体育改革总体方案，各州市也要根据实际情况，结合这次机构调整改革，研究制定各地的体育管理体制改革方案；二是按照国家体育总局关于体育强国建设纲要，研究制定云南省的贯彻落实方案，各州市要根据国家、省的方案，结合“三级联创工作”，研究制定推进本地体育事业发展的贯彻落实方案和长效机制；三是围绕《云南省全民健身条例》修订，推进“七彩云南全民健身工程”改革，以体现党的十九大精神和省政府“三张牌”战略部署。各州市要根据省的改革思路，及时调整“七彩工程”的配套政策，提出务实举措，认真推进。同时，省体育局还将以推进“一部手机办事通”为核心，深化体育领域“放管服”改革；整合资源，推进高原体育训练科研改革，为高原特色竞技体育发展和高原训练基地建设提供科技支撑；建立健全联席会商协调机制，推进体旅、体健、体教、体医等“体育+”融合发展改革；以国际化品牌赛事为龙头，构建“一带一路”体育对外交流新机制；以“复合型”为目标，全面加强运动团队管理体制和运行机制改革。此外，我们也将结合实际推进各级各类体育协会的实体化改革，建立健全和加快完善协会管理体制和运行机制的政策措施，最大限度激发协会动力，释放协会活力，依法依规引导和规范协会健康发展。
云南省体育局
2019年6月26日